天山深读丨推动消费提质升级——解读《2026年自治区提振消费工作要点》

　　天山网-新疆日报记者 石鑫

　　聚焦提振消费、扩大内需战略部署，新疆新一轮系统性促消费政策正式落地。

　　近日，自治区发展改革委会同商务厅、市场监督管理局联合印发《2026年自治区提振消费工作要点》（以下简称《工作要点》），从6个方面推出15条务实举措，推动消费提质升级。

　　4月9日，自治区发展改革委等部门负责人围绕政策新亮点、核心举措、消费能力提升等重点问题进行了解读。

　　五大亮点：

　　从普遍发力到“精准滴灌”

　　2025年，新疆已出台提振消费专项行动方案，有效激发了消费市场潜力。与去年相比，《工作要点》有哪些新变化、新亮点？

　　“去年的方案是针对消费恢复关键期出台的集中攻坚政策，重点是快速拉动消费回升；《工作要点》是接续去年专项行动的年度常态化工作安排，核心是推动消费提质升级。”自治区发展改革委就业收入分配和消费处处长阿不都艾尼·亚森介绍，《工作要点》呈现出五大新亮点。

　　政策靶向更精准。从普惠式发力转向分类精准施策，针对老年群体推出养老服务补贴、适老化改造等专属政策，针对农村居民开展绿色建材下乡、绿色智能家电下乡等惠民促销活动，避免“一刀切”。

　　特色消费更突出。深度挖掘新疆文旅、体育、冰雪资源，推出旅游专列、顶级赛事IP等特色举措，推动“冰雪经济、赛事经济、文旅经济”深度融合，打造新疆独有的消费增长极。

　　新型消费更前沿。紧跟数字经济、绿色发展趋势，首次提出发展“人工智能+消费”“谷子经济”，推动首店经济、直播电商提质扩容，加快培育消费新动能。

　　城乡贯通更高效。统筹城乡消费市场，全年举办千场促消费活动，推动步行街升级、快递进村提质，打通农村消费堵点，实现城乡市场同步升级。

　　保障机制更务实。将消费贷款贴息范围扩大到信用卡账单分期，覆盖11类服务消费领域；建立和完善涵盖商品和服务全口径消费统计制度，推进地区全口径消费统计指标试算方案的实施等。

　　三个聚焦：

　　稳住大盘、激活新意、温暖人心

　　《工作要点》紧扣2026年经济社会发展目标，重点部署了三方面工作，每一件都透着对百姓生活的细腻关照。

　　聚焦大宗消费，打好“政策组合拳”稳住基本盘。大宗商品消费是消费市场的“压舱石”，今年，新疆重点打好“以旧换新”和“住房保障”两张牌。

　　在汽车家电换新和数码智能产品购新方面，1月15日全面启动以旧换新，实现报废更新、置换更新补贴按月滚动发放、活动全年不断档，确保政策红利平稳有序释放。在住房消费方面，除了推进保障性租赁住房建设外，特别将非全日制、新就业形态劳动者纳入公积金制度，支持“以小换大”“以旧换新”，并落实换购住房个税退税政策，多措并举稳定住房消费预期。

　　聚焦服务消费，打造“流量新IP”激发增长新动能。服务消费是拉动消费增长的“主引擎”，今年新疆将重点打造三大特色消费IP。

　　坐着火车游新疆——2026年开行旅游专列不少于200列，实现全年常态化运行。推动“新东方快车”等完成适老化改造，首开冬季冰雪主题专列“中国雪都·我的阿勒泰号”。

　　“赛事+文旅”——打造环塔拉力赛、世界野雪巡回赛等品牌赛事IP，推进阿勒泰、慕士塔格户外运动目的地建设。对S级以上滑雪场给予贷款贴息，让“冷资源”持续释放“热效应”。

　　“银发经济”——加快构建“一刻钟”居家养老服务圈，开展“孝老爱老购物季”活动，中度以上失能老人每月最高能领取800元养老服务消费补贴。实施适老化改造5000户，上门服务2000户，让养老变“享老”。

　　顺应年轻化、数字化趋势，新疆正着力培育新质生产力下的新消费。

　　拥抱“新潮”。首次提出培育“谷子经济”和“人工智能+消费”等新消费热点，推动即时零售、数字服务、智能体验深度融合，让消费更智能、更有趣。

　　做优“场景”。办好第七届新疆直播电商节，贯通线上线下融合商旅文体，鼓励开展首发、首秀、首展活动，全年举办各类促消费活动不少于1000场，推动新疆国际大巴扎景区创建国家级示范步行街。

　　夯实“底座”。加快5G、千兆光网等数字消费基础设施建设，开展“数字三品”应用场景典型案例评选，同时保障大额消费结算畅通，持续推动落实带薪休假制度，让大家“有钱花、有时间花、放心花”。

　　保障消费者权益。深化优化消费环境三年行动，推动消费维权关口前移，新增线下无理由退货承诺单位500家、放心消费承诺企业1000家、ODR（在线消费纠纷解决）企业180家。

　　强化支撑：

　　培育数字消费新动能 夯实促消费基础

　　当前，培育消费新增长点，是巩固经济回升向好态势的关键。在推动新型消费与绿色消费协同发展、挖掘消费新潜力方面，新疆制定了清晰的推进计划，用实打实的举措为消费增长添动力。

　　做强绿色算力新型基础设施，培育数字消费新动能。目前，新疆已在乌鲁木齐、克拉玛依、哈密、昌吉等地建成一批绿色智算中心，总算力规模超2.5万P，算力集聚区建设初见成效。下一步将强化统筹布局，坚持以需求为导向，因地制宜科学推进绿色算力中心建设，有序壮大算力产业规模，为人工智能、数字服务等新型消费提供稳定、绿色、高效的算力支撑。

　　推动绿电直连政策落地，以绿色用能赋能绿色消费。今年1月，自治区发展改革委已落实国家绿电直连政策，出台自治区配套文件，并确定了首批绿电直连项目清单。接下来将持续跟踪监测首批项目建设运行情况，不断积累实践经验，围绕绿色算力、绿色氢氨醇等新兴产业和零碳园区建设，进一步拓展应用场景，充分释放政策红利，推动能源优势转化，以绿色生产带动绿色产品、绿色服务消费提质升级。

　　完善充电设施服务网络，激活绿色出行消费潜力。目前新疆已实现高速公路服务区充电全覆盖、充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”，智慧充电平台互联互通水平持续提升。下一步将编制充电设施建设三年行动方案，实施充电服务能力“倍增行动”，持续推进全区充电设施互联互通，深化平台功能应用，同时构建服务质量评价体系，推动老旧设备升级改造，全面提升充电服务水平，为新能源汽车消费提供坚实保障，持续拉动绿色出行消费增长。