使命与担当

　　“五大战略定位”，是党中央对新疆提出的使命和方向，是“国之大者”在新疆的集中体现，也是新疆服务全国大局的重中之重。以此为基，方能进一步激活新疆所能、回应群众所盼。

　　● 《今日新疆》记者 徐阳 / 文

　　何谓“国家所需”？从战略全局的高度审视新疆，答案清晰而坚定。2023年8月，习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时，要求“牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位”；时隔两年，在2025年9月听取自治区党委和政府工作汇报时，进一步要求“锚定中央赋予的‘五大战略定位’”。这“五大战略定位”，是党中央赋予新疆的使命和方向，是“国之大者”在新疆的集中体现，也是新疆服务全国大局的重中之重。

　　开放前沿：国家向西开放的战略依托

　　当今世界，百年变局加速演进，我国构建新发展格局、推动高水平开放的步伐坚定不移。新疆坐拥“五口通八国、一路连欧亚”的独特区位优势，在国家战略中具有不可替代的价值。

　　国家需要新疆做什么？需要新疆从地理意义上的边疆，蝶变为国家向西开放的战略前沿。这不仅是通道的畅通，更是枢纽的崛起。

　　喀什地区与巴基斯坦等8个国家接壤或毗邻。全国人大代表艾尼瓦尔·吐尔逊表示，“十五五”时期，喀什地区将锚定自身在国家全局、新疆大局中的责任使命，坚持把区域性开放战略深度融入国家向西开放的总体布局，持续深化与周边国家地方间经贸合作。充分利用国内国际两个市场、两种资源，统筹推进基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和与共建国家人民“心联通”。

　　乌鲁木齐国际陆港区内，中欧（亚）班列风驰电掣；喀什徕宁国际机场枢纽蓄势待发，跨境物流与临空经济加速融合；阿拉山口口岸通关改革破浪前行，公路口岸通关效率成倍提升……这一切的背后，是新疆将区域性开放战略深度嵌入国家向西开放宏伟蓝图的生动实践。

　　这是国家赋予新疆的使命之一：打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，为打造中国—中亚命运共同体贡献新疆力量。

　　战略支点：在双循环中激活枢纽功能

　　构建新发展格局，不是关起门来搞建设，而是要在开放中重塑国际合作与竞争新优势。新疆地处国内国际两个市场、两种资源的交汇点，在双循环格局中拥有独特的“链接”价值。

　　对内，新疆加强与国内其他省区市的战略对接和发展协同，主动融入全国统一大市场建设，让资源、产业、区位优势成为全国产业链供应链的有力支撑；对外，深化与周边国家地方间经贸合作，链接国内国际双循环，推动“经济通道”向“循环协同”转变，让各要素在更大范围内顺畅流动。

　　全国人大代表，特变电工股份有限公司党委书记、董事长张新分享了企业融入共建“一带一路”的实践。他介绍，企业以绿色能源合作为纽带，业务遍布全球90余个国家和地区，用中国创新技术为共建“一带一路”国家带去发展动能。

　　2025年，新疆外贸进出口总值首次突破5000亿元，增速居全国首位。数据印证着战略支点的强劲动能，新疆以自身高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，在激烈的国际竞争中积极赢得战略主动。

　　这是国家赋予新疆的使命之一：打造构建新发展格局的战略支点，在服务国内国际双循环中挺起发展脊梁。

　　安全托底：国家能源与粮食的战略保障

　　能源资源的饭碗，必须端在自己手里；粮食安全的底线，必须牢牢守住。作为幅员辽阔的资源富集区，新疆在国家能源安全和粮食安全保障中肩负着特殊重任。

　　准噶尔盆地，绿色油田动力澎湃；塔里木腹地，天然气滚滚东输；戈壁荒漠上，光伏板铺展成蓝色海洋。2025年，新疆新增新能源装机规模超6400万千瓦，原煤产量增速居全国主要产煤省区首位，油气生产当量连续5年稳居全国第一，新疆外送电量连续6年超千亿千瓦时。全国人大代表马合木提·吾买尔江表示，“十五五”时期，和田地区将扎实推进绿色矿山和有色金属全产业链建设，着力打造新疆乃至全国重要的战略性矿产资源基地。

　　从“传统能源生产基地”向“新型能源保障基地”转变，新疆正走出一条“油气+煤电+新能源+储能”一体化发展的新路。这不仅是能源结构的优化，更是对国家能源安全的战略托底。

　　再看天山南北的广袤农田：粮食单产蝉联全国首位，棉花总产占全国92.8%，“中国碗”里装满“新疆粮”，“中国衣”中有更多新疆棉——这是全国优质农牧产品重要供给基地的硬核担当。

　　全国政协委员、农业农村部植物新品种测试（乌鲁木齐）分中心副主任王威两会闭幕后立即投入小麦抗逆性种质资源创新项目研发工作中。他表示，政府工作报告提出深入实施种业振兴行动，加快选育推广突破性品种。新疆正着力打造全国优质农牧产品重要供给基地，他将聚焦小麦、玉米、棉花等特色作物，加强种质资源保护与育种攻关，助力培育高产、抗逆、优质的突破性品种，以种业创新筑牢粮食安全根基。

　　这是国家赋予新疆的使命之一：打造全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地，以新疆所能服务国家发展所需。

　　战略屏障：国家地缘安全的坚实守护

　　维护国家地缘安全的战略屏障，是“五大战略定位”中具有战略兜底作用的关键一环。作为我国西北重要安全屏障，新疆必须强化战略思维，更好统筹发展和安全，以自身稳定筑牢国家安全防线。

　　新疆持续推进反恐维稳法治化常态化，保持对“三股势力”依法严打高压态势，加强和创新社会治理，推进信访工作法治化，社会大局保持持续稳定，公众安全感满意度连续5年保持在99%以上。这是边疆稳固、边境安全、社会安定坚实屏障的有力体现，是各族群众安居乐业的坚实基础。

　　守护边境，就是守护家园。全国人大代表，乌恰县吾合沙鲁乡吾合沙鲁村党支部书记、村委会主任哈能比·阿依萨动情地说：在边境线上，家家户户的屋顶上都飘扬着五星红旗。乡亲们心里明白，国家好，大家才会好。护边员们日复一日巡逻在边境线上，他们深知，护好边境线，就是守住了家，守住了各族群众的安宁生活。

　　发展与安全相辅相成。新疆在坚决维护国家安全的同时，加快推进兴边富民行动，改善边境地区生产生活条件，让守边护边的群众留得住、能致富、安心生活。

　　这是国家赋予新疆的使命之一：打造维护国家地缘安全的战略屏障，以新疆之稳护卫国家之安。

　　大局观与使命感的统一

　　“五大战略定位”既各有侧重，又内在统一。桥头堡指向开放，战略支点强调链接，保障基地凸显贡献，供给基地关乎民生，战略屏障守护安全——它们共同构成新疆服务国家大局的坐标。

　　站在“十五五”开局的历史节点上，锚定“五大战略定位”，将国家战略与地方优势紧密衔接，在服务大局中找准自身坐标，进一步激活新疆所能、回应群众所盼，在从“国之大者”到“民之盼者”的征途上迈出坚实步伐。

　　【代表委员声音】

　　全国人大代表居来提·库尔班：

　　新疆自贸试验区的设立与建设，是国家赋予新疆的重大历史机遇，是打造我国向西开放桥头堡的战略支点。自运行以来，新疆自贸试验区以制度创新为核心，在深化改革、扩大开放中取得了阶段性成效。

　　全国人大代表郑育峰：

　　南疆约占新疆三分之二的面积，是落实党中央赋予新疆“五大战略定位”的关键承载地，从亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡定位看，南疆是连接我国内陆与中亚的关键节点；从全国能源资源战略保障基地定位来看，南疆风光、油气和稀有金属资源丰富，其资源开发利用水平关乎国家能源安全。应推动财政资金与金融资本、社会资本深度融合，通过设立产业发展基金、开展政银企对接等方式，引导更多金融资源和社会资本投向南疆劳动密集型产业和资源转化型产业，形成“金融支持产业、产业带动就业、就业促进民生”的良性循环。

　　全国人大代表郑军：

　　外部环境复杂多变，新疆外贸为何能逆势突围、持续领跑？这是区位优势、通道效能、产业支撑和政策红利协同发力的成果，是新疆主动服务和融入新发展格局的生动实践。

　　全国人大代表叶尔夏提·吐尔逊拜：

　　“十五五”时期，围绕打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，伊犁将加快建设丝绸之路经济带核心区重要支点，高标准建设中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区，常态化开行“伊犁号”中欧（中亚）班列，发展壮大口岸经济。

　　全国政协委员马华东：

　　新疆能源资源富集，要牢牢把握新的历史机遇，推动更多“疆电外送”通道建设，提高新能源消纳比例，为全国人民送去更多新疆绿电，真正将风光优势转化为发展胜势。建议“十五五”期间，争取“疆电外送”第五、第六、第七通道规划论证和建设。

　　全国政协委员包安明：

　　建议坚持走科学、生态、节俭的绿化发展之路，在新疆选用耐盐碱、耐旱的柽柳等乡土植物开展城市绿化，既提高生态系统质量、美化环境，又实现水资源高效利用。