综治中心规范化建设丨吐鲁番市高昌区:巧解基层“千千结”,绘就善治“新枫景”

11月18日,高昌区综治中心工作人员上门调解该区某酒店与服务员劳资纠纷。通讯员 努斯来提·吐尔逊摄
石榴云/新疆法治报记者 詹晓明 通讯员 木巴来克·卡德尔 邓均
“工作人员办事效率太高了,我女儿和她四位同事被拖欠的工资仅用一个小时就全部结清了。”日前,曾来综治中心反映情况的高昌区艾丁湖镇花园村4组村民艾某某感慨道。
今年以来,吐鲁番市高昌区以综治中心规范化建设、实体化运行为核心抓手,深耕新时代“枫桥经验”火洲实践,推行“综治+N”联动调解模式,将法理准绳与情理关怀深度融合,全面打通部门联动、层级协同的解纷路径,完善运行机制、优化服务流程,推动法院、司法、劳动监察、信访等多方力量“攥指成拳”,构建起“一站式受理、多元化调处、全链条闭环”的治理新格局。切实以治理效能的提升,为火洲热土点亮平安底色、筑牢幸福根基。
联动合力,拧成共治“一股绳”
艾某某的女儿马某某于今年6月24日至7月23日在某培训机构工作,培训机构负责人一直拖欠其女儿及四个同事1000元的工资至今未支付,12月4日,艾某某前往高昌区综治中心反映情况。
高昌区综治中心接到艾某某诉求后,当即安排劳动监察、司法局、法院窗口工作人员,联合艾丁湖镇综治中心负责干部,组成调解团队开展调解。调解现场,双方各持己见、争执不下,情绪一度十分激动。艾某某哽咽诉说女儿辛苦工作却迟迟拿不到工资的难处。司法局窗口工作人员结合《中华人民共和国劳动合同法》相关规定向培训机构负责人释法明理,明确拖欠劳动报酬需承担的法律责任。法院调解员则结合同类判例,告知拒不支付可能面临的强制执行、失信惩戒等后果。工作人员从法理与情理双方面引导协商,最终培训机构当场转账一次性结清马某某及其他四名同事的工资。
“在高昌区委政法委统筹引领下,我们以综治中心为枢纽,高效整合司法、法院专业力量,联动调处打破部门壁垒,让法理支撑更有力、情理疏导更暖心,实现案结事了人和。此次快速办结欠薪纠纷,正是专业力量协同发力的生动实践。”高昌区委政法委常务副书记赵春华说。

12月2日,在高昌区综治中心,由该区人民法院、信访局、人社局、农业农村局和卫健委等常驻人员联合调解阿某某行政争议纠纷。通讯员 努斯来提·吐尔逊摄
区乡同频,点亮平安“幸福灯”
11月12日,高昌区综治中心受理了一起跨区域复杂纠纷:乌鲁木齐县一瓜子种植合伙项目,因约137万元利润分配不均引发争议,又因涉案瓜子储存于高昌区某物流公司,当事人专程前来反映情况。该纠纷牵连甚广,不仅核心利益分歧难解,还附带律师费拖欠、共同借款未清、肥料货款及种子播种费未结、50名工人工资拖欠等6起关联矛盾,涉案金额大、涉及人数多,当事人情绪激动。
高昌区综治中心迅速响应,下派法院、公安、劳动监察等专人力量,联合街道综治中心、物流公司辖区社区工作人员开展联合调处,先后拟定两套解决方案,经多轮会商研判,最终促成各方达成一致协议,不仅妥善化解了利润分成的核心纠纷,还一并扫清6起关联矛盾,实现了“一案多解、事了人和”。
“高昌区综治中心立足矛盾化解、联动协调核心职能,以‘综治+N’模式为抓手,推动各级力量纵向贯通、同向发力。面对各类复杂矛盾纠纷,我们下派专业力量下沉一线,联合乡镇街道、辖区社区及司法、法院、劳动监察等相关部门,从‘各自为战’转向‘协同作战’,从‘单点调处’升级为‘系统化解’。这种层级联动的治理模式,既汇聚了多方智慧与力量,高效破解了一批疑难复杂纠纷,又切实维护了群众的合法权益,为辖区社会大局的平安稳定筑牢了坚实屏障。”日前,高昌区委常委、政法委书记于贵成说。

12月9日,在高昌区综治中心调解室,由区法院、公安、司法等部门常驻人员联合调解该区七泉湖镇一起交通事故纠纷。通讯员 努斯来提·吐尔逊摄
强基提质 织牢规范“保障网”
今年以来,高昌区坚持把规范化建设作为综治中心高效运行的根本前提,健全完善“党委领导、政府负责、政法委牵头、部门联动、社会参与”的工作体系。通过强基提质,建立接待分流、排查发现、首接负责、研判预警、协调调度、督办问责、管理考核、衔接联动8项工作机制,明确部门职责清单、工作流程清单、考核评价清单“三张清单”。同时,整合区、乡、村三级综治阵地资源,标准化打造接待窗口、调解室、研判室等功能区域,配齐配强专职调解员、法律顾问、心理疏导员等专业力量。
截至目前,高昌区15个乡镇(街道)、村(社区)综治中心已建成并全面投入实体化运转,推动综治中心从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,为矛盾纠纷联动化解筑牢坚实制度保障和硬件支撑。该区三级综治中心运行以来,共受理矛盾纠纷2000余件,化解率达78%。村(社区)网格员日常走访排查、妥善处置各类纠纷4000余件,化解率达97%以上。全区信访案件同比去年下降40.7%。