瞭望·治国理政纪事丨打造具有全球影响力的产业科技创新中心

　　◇2023年4月，习近平总书记在广东考察时强调，要强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。

　　◇2023年8月，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，提出打造国际一流中试转化服务平台，形成一批技术创新和产业创新成果。

　　◇广东加强顶层设计，强化企业创新主体地位，以科技创新引领现代化产业体系建设，加快构建全过程创新链，促进科技成果转移转化应用，推动科技创新和产业创新互促双强。

　　◇广东以央地协同、省市联动等超常规方式，聚焦“卡脖子”技术、产业补短板技术和关键共用技术“三类清单”，体系化组织实施“广东强芯”、核心软件攻关、“璀璨行动”等重大科技工程和省重点领域研发计划，服务国家重大需求。

　　◇创新集群优势不断叠加的背后，是广东全面深化科技体制改革，构建起覆盖全过程创新链的政策法规体系，以“四链”深度融合推动产业科技互促双强迸发新活力。

　　◇截至2026年2月，广东共有259个学科进入基本科学指标数据库（ESI）全球前1%、39个学科进入前1‰、3个学科进入前1‱ 。

　　◇广东持续构建“政策引导、创新机制、平台支撑”体系，加强应用场景建设，让实验室里的“智慧种子”在产业土壤中生根发芽，不断提高科技成果转化和产业化水平。

　　广东是我国经济第一大省，拥有全部31个制造业大类，制造业规模约占全国1/8，形成新一代电子信息、绿色石化、智能家电等10个万亿元级产业集群；规模以上工业企业数量达7.6万家，稳居全国第一。

　　与此同时，广东的区域创新能力连续九年居全国首位，“十四五”期间，全省研发经费投入、高新技术企业数量、发明专利有效量、专利合作条约（PCT）专利申请量、高技术制造业营收和高新技术产品出口等主要科技创新指标继续保持全国首位。

　　对于广东促进科技创新和产业创新深度融合，习近平总书记寄予殷殷嘱托。

　　2023年4月，习近平总书记在广东考察时强调，要强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。

　　2025年11月，习近平总书记在广东考察时强调，着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系。

　　2023年8月，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，提出打造国际一流中试转化服务平台，形成一批技术创新和产业创新成果。

　　《广东省科技创新条例》《中共广东省委、广东省人民政府关于深入实施创新驱动发展战略加快构建全过程创新链的若干意见》《广东省深化职务科技成果管理改革实施方案（2024—2027年）》……广东加强顶层设计，强化企业创新主体地位，以科技创新引领现代化产业体系建设，加快构建全过程创新链，促进科技成果转移转化应用，推动科技创新和产业创新互促双强。

　　2025年，“深圳-香港-广州”集群跃居全球百强创新集群榜首，这是《粤港澳大湾区发展规划纲要》公开发布实施以来，大湾区内创新集群首次登顶全球榜首。“澳门-珠海”创新集群在2024、2025年连续两年进入全球百强。目前，在粤国家重大科技基础设施达10个，广东初步形成以信息、生命、材料、能源领域为主的世界一流重大科技基础设施集群。

　　2026年1月召开的广东省第十四届人民代表大会第五次会议，围绕“打造具有全球影响力的产业科技创新中心”，从强化企业科技创新主体地位，搭建更多创新平台载体，加强原始创新和关键核心技术攻关，大力推进新技术、新产品、新业态、新模式的创新应用，打造一流创新生态，加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用等方面作出进一步部署。

　　协同发力强化企业主体地位

　　企业创新能力强，是广东的突出优势之一。瞄准提升企业全球竞争力，广东通过立法和政策引导，坚持“四个面向”，持续强化企业在创新活动中的主体地位。

　　广东省科技厅党组书记龚国平介绍，广东在科技创新规划、政策制定、科研项目组织实施中，推动企业成为技术创新决策、科研投入、组织科研和成果转化的主体，促进创新要素向企业集聚；支持企业牵头承担科研项目，利用财政性资金设立的、产业应用目标明确的技术攻关类项目，主要由企业牵头组织实施。

　　建立“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系，在资金、项目等创新资源配置上显著向企业倾斜……得益于一系列政策组合拳，广东以面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康为战略导向，促进企业迸发创新活力，助力企业在全球竞争中排名持续上升。

　　面向世界科技前沿，推动人工智能技术赋能千行百业。抢抓世界科技前沿机遇，广东加速拥抱以人工智能为代表的颠覆性技术，2025年9月印发人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年），强化工业人工智能关键供给，推动规模化应用，搭建支撑体系。

　　华为技术有限公司打造以昇腾为核心的AI开放生态，深化开源开放，持续提升易用性，让开发者可以更快速地创新迭代，赋能合作伙伴打造场景化解决方案，推动传统产业优化升级和未来产业加快培育。

　　华为公司董事长梁华介绍，目前已有43个业界主流大模型基于昇腾预训练，200多个开源模型适配昇腾生态，推动6000多个解决方案落地应用。

　　面向经济主战场，重点围绕产业链部署创新链。为有效打通科技创新和产业创新服务经济主战场的“最后一公里”，广东坚持“应用导向、产业出题、企业主体、政府助力、市场评价”，提升创新链与产业链结合效能。

　　广东积极建设粤港澳大湾区国家技术创新中心，打造集“有组织技术攻关+有组织成果转化”于一体的大湾区科技创新枢纽，在聚焦产业需求部署创新链、打造创新联合体等方面不断探索。

　　粤港澳大湾区国家技术创新中心主任、中国工程院院士陈新介绍，目前，中心孵化的不少项目已达到或超过国际先进水平。手持式医用伽马相机独创地实现从大型设备到掌上相机的技术突破，品质远超国际同类产品；高纯锗探测器打破了国际技术封锁，核心性能数据达到国际先进水平。

　　广东紧紧依靠企业创新提升经济发展水平，不断培育壮大发展新产品、新应用生态和产业链动能，成果丰硕——原生鸿蒙操作系统全面商用，通过全栈自研及人工智能深度融合实现差异化突围；盘古、混元大模型实现自主可控、快速部署、开源应用。

　　面向国家重大需求，聚焦清单聚力研发取得关键突破。服务国家重大战略需求是发挥企业主体作用的重要立足点。广东以央地协同、省市联动等超常规方式，聚焦“卡脖子”技术、产业补短板技术和关键共用技术“三类清单”，体系化组织实施“广东强芯”、核心软件攻关、“璀璨行动”等重大科技工程和省重点领域研发计划，服务国家重大需求。

　　在去年10月举行的2025湾区半导体产业生态博览会（湾芯展）主论坛上，我国自主研发的新一代超高速实时示波器正式发布，其带宽突破90GHz、达到国际先进水平，标志着全球电子通信产业迎来超高速信号“中国标尺”。

　　“示波器将肉眼看不到的电信号变换成看得见的图像，相当于工程师和科学家的‘眼睛’‘标尺’。这一关键装备广泛应用于产品科学研究、开发测试和生产制造，可有效助力我国相关领域达到国际先进水平，形成更强全球引领力。”深圳市万里眼技术有限公司首席执行官刘桑说。

　　受益于多项重大科技工程和研发计划推动，万里眼这样的案例正在广东持续涌现。

　　在“广东强芯”工程支持下，广东企业在高端芯片设计、特色工艺制造、封装测试、关键装备、材料等领域不断取得新进展，多款汽车芯片实现国产替代，车规级碳化硅制造能力和工艺水平大幅提升，先进封装用关键材料实现规模化量产。2025年，广东省集成电路产量942.4亿块，与2020年相比增长152%。

　　在核心软件攻关工程推动下，聚焦研发制造的核心软件及工具链取得整体突破，龙头企业实现国产软件在产品“设计—仿真—制造”全流程打通，国内首款全国产架构板级EDA正式发布，超过60个核心软件在电子信息、汽车、家电、装备等企业试点应用。

　　在“璀璨行动”工程推动下，广东的高世代显示制造装备研发制造取得新突破，国内首台G8.6化学气相沉积装备样机研制成功，性能指标达到国际先进水平；G8.6 OLED微观缺陷检测设备、G6涂胶显影设备等显示制造关键装备打破国外垄断，批量进入国内头部企业生产线示范应用，实现国产替代。

　　面向人民生命健康，提升企业发展对改善民生的支撑能力。广东支持科技领军企业牵头组建创新联合体，整合高校、科研院所资源，共同开展关键技术攻关，在生命健康领域取得多项重要突破。

　　2025年底，深圳汉诺医疗科技股份有限公司自主研发的首台国产体外膜肺氧合系统（ECMO）亮相。作为重症救治关键设备，ECMO技术曾长期被国外垄断。汉诺医疗国产ECMO的成功研制，填补了我国危重症救治高端医疗装备领域的短板。

　　这背后，位于深圳的国家高性能医疗器械创新中心发挥了重要作用。这家获工业和信息化部批复建设，由中国科学院深圳先进技术研究院等多家单位牵头组建的创新中心，与深圳汉诺医疗等医疗器械产业链上下游优势企业组建创新联合体，在多项行业关键共性技术上取得突破。

　　以企业为主体，广东推动重大疾病防治科技攻关实现多项突破：5.0T人体全身磁共振成像设备成为全球首创，单孔单臂腔镜手术机器人在国内率先获批上市，依沃西双抗新药开创全球肺癌治疗新路径……

　　如今，广东约90%的科研机构、90%的科研人员、90%的研发经费、90%的发明专利申请都来源于企业，企业主体地位得到进一步强化；17家粤企上榜2024年《财富》世界500强，华为、腾讯、比亚迪、美的等一批科技领军企业国际竞争力持续增强。

　　“四链”融合促创新集群优势叠加

　　大湾区PCT国际专利申请量位居全球第二位，科学论文发表量排名全球第三位；2025年新增的风险资本交易量指标中，“深圳-香港-广州”集群占全球比重达2.9%，排名全球第六位……创新集群优势不断叠加的背后，是广东全面深化科技体制改革，构建起覆盖全过程创新链的政策法规体系，以“四链”深度融合推动产业科技互促双强迸发新活力。

　　优化实验室体系，夯实创新链根基。广东致力于突破基础研究短板，通过争取布局国家实验室、建设大科学装置、增强研发投入、强化高校学科建设等方式，推动基础研究整体水平迈入国内第一方阵。

　　2025年，由广州实验室研发的1类创新药昂拉地韦获国家药品监督管理局批准上市，成为全球首款靶向甲型流感病毒RNA聚合酶PB2亚基的创新药。

　　“这款新药上市是全链条产业协同的成果，为全球流感防控提供了中国方案，彰显我国创新药研发从‘跟跑’到‘领跑’的跨越。”广州实验室主任、中国工程院院士钟南山说。

　　广东持续优化高水平多层次实验室体系，为产业创新夯实坚实基础。目前已建成2家国家实验室、26家全国重点实验室、24家省实验室，以及6家“一带一路”联合实验室、35家粤港澳联合实验室。其中，国家实验室正力争建设成为具有全球影响力的突破型、引领型、平台型一体化的大型综合性研究基地和原始创新策源地。

　　据统计，“十四五”期间，广东全省研发经费投入强度从2020年的3.14%提升到2024年的3.6%，排名全国各省、自治区第一。截至2026年2月，广东共有259个学科进入基本科学指标数据库（ESI）全球前1%、39个学科进入前1‰、3个学科进入前1‱。

　　多维度系统推进，健全提升产业链。广东将健全和提升产业链作为推动“四链”深度融合的核心任务，通过战略规划、政策保障、创新驱动、空间优化和企业培育等多维度系统推进。

　　2024年3月1日，《广东省制造业高质量发展促进条例》正式施行，为产业发展提供稳定预期和要素保障。与此同时，广东由省领导挂点联系服务重点制造业项目，以“链长制”对重点产业集群进行精准谋划和资源协调。

　　广东率先发力发展超高清视频产业，将其列入十大战略性支柱产业，通过培育TCL、创维、康佳、华星光电等一大批龙头骨干企业，初步形成超高清视频显示完整产业链条，全产业链生态持续完善。2025年，广东超高清视频产业集群营业收入达10803.06亿元，成为全省第10个万亿级产业集群、全国首个该领域的万亿级产业集群，为广东现代化产业体系再添新支柱。

　　2025年，广东产业链进一步壮大，规模以上工业企业增加值增长3%，巴斯夫核心装置、埃克森美孚一期、华润微电子12英寸产线、深汕比亚迪二期等一批重大项目建成投产，无人机产量增长39%、占全国九成，工业机器人产量增长31.2%、占全国四成，服务机器人产量增长11.2%、占全国八成，新能源汽车产量增长27.7%。

　　构建科技金融体系，盘活资金链活水。广东积极做好科技金融大文章，加快构建同科技创新相适应的科技金融体系，加强对重大科技任务和科技型中小企业的金融支持力度。

　　深圳量旋科技有限公司成立于2018年，是一家从事量子计算机整机研发、生产及销售的企业。作为一家硬科技初创企业，量旋科技每年需要大量资金投入技术研发。为进一步支持企业资金周转需求，中国建设银行深圳市分行在为量旋科技授信200万元的基础上，通过科技e贷平台给予量旋科技300万元授信额度，助力该公司多台量子计算机整机加速交付，商业化扩张步伐加快。

　　广东发布实施“科技金融15条”，从创业投资、银行信贷、科技保险等方面综合施策，建设多元化、全方位、协同式、接力式的科技金融服务体系。广东省不断健全政策体系、优化金融供给、完善服务生态，引导资金投早、投小、投硬科技，私募股权、创业投资基金管理人数、管理基金数、管理基金规模均居全国前列。

　　“十四五”时期，广东高新技术企业由5.3万家增加至7.4万家，新增科创板、创业板上市公司189家；截至2025年11月末，广东省在科创板、创业板上市的企业达415家，稳居全国第一。

　　全球引才留人，厚培人才链土壤。广东坚持协同育才、精准引才、生态留才，着力构建全球化引才育才平台，不断优化人才发展环境，完善“引育留用”全链条服务。

　　广东完善人才支持保障机制，推动形成体系化引才合力；建立粤港、粤澳人才合作协调机制，签署人才合作框架协议，建立合作项目清单；全面落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策；开展人才改革试点，推动高校、科研院所薪酬制度改革试点列入人力资源社会保障部和广东省合作事项，在全国率先探索港澳工程专业人才职称评价试点，深圳科技人才评价分类改革试点单位达到14家。

　　广东深入推进百万英才汇南粤行动计划，在省内外举办招聘活动5000多场，吸纳超110万名高校毕业生留粤来粤就业创业，现代化建设的人才基座不断夯实。

　　目前，高层次创新人才正加快向广东集聚。2025年，广东有9位科学家增选为两院院士。数据显示，广东已拥有研发人员159万人、高技能人才843万人。

　　让科技成果加速走向大市场

　　2025年6月，随着广东首个脑机接口临床研究病房在南方医科大学珠江医院揭牌成立，人脑思维控制外部物体的“科幻场景”大步走进现实。揭牌仪式现场，广州琶洲实验室与珠江医院正式签约，联合开展脑机接口临床研究、技术验证与成果转化。

　　广州琶洲实验室常务副主任李远清和团队创立华南脑控公司，自主研发而成的脑机AI鼠标产品已展开初步应用，病患无需用手就可对虚拟鼠标进行控制，进而操控电脑、平板或手机。

　　“脑机接口技术在药物和手术难以治愈的疾病领域应用前景广阔。病房和实验室将围绕核心技术开展科研攻关、临床试验，推动相关科技成果转化，加速脑机接口技术从实验室走向临床。”李远清说。

　　广东持续构建“政策引导、创新机制、平台支撑”体系，加强应用场景建设，让实验室里的“智慧种子”在产业土壤中生根发芽，不断提高科技成果转化和产业化水平。

　　赋权管理、强化引导，以深化改革提升转化效能。广东探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，推进职务科技成果单列管理改革，以资产管理改革减轻科研单位负担，让成果转化收益更多用于奖励科研人员。

　　在梅州，由广东省科学院孵化的广东越科新材料有限公司，发展成为专业生产各类机械设备高端耐磨部件的国家高新技术企业，产品广泛应用于电力、矿山、水泥、建筑等领域破碎/粉磨生产线的关键核心易损耗件。该公司的成功，离不开成果转化和企业孵化等环节的突破性改革举措。

　　作为改革试点单位，广东省科学院通过赋权改革完成了180余项成果转化，以自有技术孵化100多家科技型企业，科技成果转化工作实效位居全国地方科研院所前列。

　　截至2025年12月，另一家改革试点单位广东工业大学已累计实施200余项职务科技成果赋权并成功实现转化，科研人员享受到成果转化的“红利”。此外，暨南大学、广东工业大学、广东省科学院3家单位参与科技部牵头的职务成果赋权改革试点和国家发展改革委牵头的职务成果单列管理改革，2021-2024年，3家单位共有1701项成果转移转化，转化合同金额达6.57亿元。

　　“先用后转”、降低风险，促进供需对接精准性。广东从需求端着力，提出“先使用后付费”和“先使用后合作”两种改革模式，以及以简约程序明确先使用后行权的具体路径，帮助企业特别是中小企业实现“零门槛试用、低风险合作”，在降低企业早期投入风险的同时，推动市场需求更早反馈至研发端，促进供需更精准对接。

　　2023年，中山大学环境学院教授孙连鹏的一项废水处理装置专利，以“首年免费、次年1块”的“超低价”开放许可，截至2024年1月1日，已许可给17家企业。2024年5月，该技术在中山公用城市排水有限公司进行示范，最终与深圳某公司达成合作，签署5项专利转让合同，总金额为360万元，此外还有产品销售提成。

　　2026年1月7日，广州市政府常务会议审议通过该市科技成果转化“补改投”试点工作办法（试行）。其中的亮点之一，是广州市科技局将广州科技创新创业大赛原来获奖补贴中的1亿元，转变为股权投资，对于有融资需求且符合条件的获奖企业，开展尽职调查后，进行200万元的股权投资，带动初创企业跨越首次融资瓶颈。

　　“这项政策核心目标是通过优化财政资金投入方式，引导多元社会资本协同跟进，促进更多优质科技成果在穗转化落地。”广州市科技局局长谢明说。

　　试点先行、强化支撑，加快建设科技企业孵化育成体系。广东开展全国高校区域技术转移转化中心试点，加快应用学科与区域产业深度融合；支持高校、科研院所、行业企业等有效协同，联合共建一批中试熟化和概念验证基地。

　　2025年12月全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）（以下简称“区域中心”）正式揭牌。广州和深圳计划在产业相对集中的区域安排合计超过80万平方米的载体空间，首批已安排40万平方米。目前，区域中心已与超50所高校签署共建协议，已对接入库高质量科技成果1500多项，初步接洽260多个团队和项目，首批27项高水平项目入驻开展转化。

　　广东紧盯关键环节推进公共转化平台建设，拟建设64个公共转化平台，2025年已启动建设21个、投入使用7个，包括生物医药分中心的概念验证平台，陆空一体化智能出行分中心的低空飞行器测试平台，高端科学仪器分中心的仪器研制平台等。

　　龚国平表示，展望“十五五”，广东将紧紧围绕“打造具有全球影响力的产业科技创新中心”战略目标，在巩固深化既有改革成果的基础上，进一步深化科技体制改革，携手港澳构建开放型区域协同创新共同体，推动科技创新和产业创新深度融合向更高水平、更深层次、更广领域迈进。（文丨《瞭望》新闻周刊记者 陈凯星 肖思思 马晓澄）

　　（《瞭望》2026年第12期）