托克逊基层治理巧用“车轮上的力量”

　　石榴云/新疆日报记者 张瑞麟

　　1月14日，托克逊县阿乐惠镇阿拉沟社区“司机之家”活动室内暖意融融。流动党员买买提江·艾克然木和几位党员同伴，正在参加社区首次流动党员主题党日活动。窗外虽是寒冬，室内却暖意融融。“有了流动党员党支部，走到哪儿都有组织依靠，还能为社区出份力，心里特别踏实。”买买提江说。

　　这场充满凝聚力的组织生活，是阿乐惠镇推动党的建设向基层治理末梢延伸、将流动群体转化为治理合力的缩影。

　　作为连接南北疆的交通要道与工业重镇，阿乐惠镇外来流动人口占比高达99%，货车司机3200余人，占全县新就业群体的85%，每日过境货车最高超7000辆。“过去，无序停车、环境卫生等问题，曾让货运司机群体成为治理难点。”阿乐惠镇党委书记韩军军坦言，“以前靠‘堵’靠‘撵’，治理效果并不理想。”

　　“有一次在戈壁滩上，看到货车司机在路边用桶装水冲凉。”回忆起当初的场景，韩军军仍感慨不已。通过深入走访，与货车司机面对面交流，镇干部了解到该群体吃饭难、休息难、洗澡难的真切诉求。阿乐惠镇党委果断转变工作方式，决定以党建为引领，从“堵”到“疏”，从“管理”转向“服务”。在社区打造集服务、管理、赋能于一体的“司机之家”，并引入9家物流企业进驻社区，引导司机从被动接受管理变为主动走进社区。

　　位于省道301和103线交会点的阿拉沟社区，是阿乐惠镇打造的首个“司机之家”。社区周边建有充电站、加油站、加气站等，为司机们的休整提供了极大便利。“面向货车司机正式开放以来，我们持续优化服务，目前已升级至2.0版本。”阿拉沟社区党支部书记王磊介绍，这里住宿餐饮坚持平价，共享厨房、淋浴理发、医药推拿、充电维修、运动场地一应俱全，24小时不打烊的服务让长途奔波的司机也有了“家”的温暖。

　　硬件暖心，机制更聚心。为让流动群体从“治理对象”变身“治理主体”，阿乐惠镇创新推出“积分制”治理模式，司机通过反馈违法超速、道路塌陷、私挖盗采、应急救援等线索或是参与社区组织的升国旗、清理河道垃圾等公益活动获得相应积分。根据线索重要程度和社区活动参与度设定5至500分不等，1分兑换1元，可在25家联盟商户消费。“目的就是增强司机们的归属感，不再把自己当‘过客’。”王磊说。

　　如今，司机们已成为基层治理的“流动探头”。通过两个覆盖500余人的微信群和社区联系电话，经常都有各类隐患线索和治理建议涌入，形成了“参与治理—积累积分—享受服务”的良性循环。

　　与此同时，阿拉沟社区还通过“五社联动”机制，整合多方资源，设立了“社区发展基金”，用于服务升级和暖心帮扶。针对运费纠纷、事故理赔等矛盾，社区建立“三级预警”调解机制，已成功化解纠纷43起，调解成功率达100%。王磊介绍，社区已成为司机们口口相传的“暖心港湾”，不仅吸引了广东、上海等地的货车停靠，甚至在疆外的长途货运服务APP上也被标注推荐。

　　“只要党组织用心用情把服务做到群众心坎上，就能把基层治理的‘痛点’转变为撬动发展的‘支点’。”韩军军感慨道。如今，在阿乐惠镇，三个功能完善的“司机之家”持续运转，让这股“车轮上的力量”深深扎根于基层治理的广袤土壤。