改造地下管网 筑牢城市“生命线”——新疆城市更新系列观察之四

　　石榴云/新疆日报记者 魏红萍

　　8月15日，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）中亚南路街道中亚南路社区管网改造现场一派繁忙，高空作业机械臂稳稳伸展至楼体外侧，施工作业人员逐段将崭新的燃气立管固定。

　　“这老房子总担心漏气漏水，冬天暖气也忽冷忽热。现在地下管网更新，楼栋立管换新，家里还安装了燃气智能安全四件套，以后居住安心多啦！”看着改造现场，居民刘煜辉满心期待。

　　地下管网是城市的“隐形生命线”，维系着整座城市的供气、供暖、供排水平稳运行，关乎千家万户的日常冷暖与居住安全。

　　今年以来，乌鲁木齐立足民生需求与城市安全，系统推进老旧地下管网更新改造。如何靶向破解老旧管网老化失修、隐患突出、运维滞后等难题？如何精细施工？如何实现长效治理固本提质？近日，记者就此进行了一线采访。

　　痛点在哪？

　　走进乌鲁木齐市沙依巴克区环卫路街道新运社区综合队小区，斑驳的楼宇见证数十年岁月变迁，1986年建成的多层楼栋配套管网先天标准偏低，长年使用后排水管道淤堵、渗漏频发。“往年一到下雨天，院内多处积水，管道经常漏水，反复修补治标不治本。”负责该项目的乌鲁木齐市沙依巴克区建设局（交通局、水务局）建设综合管理服务中心工作人员王永林说。

　　类似难题在其他老旧片区也很常见。新医路新疆师范大学家属院内，老旧供热管线损耗严重，冬季室温难以达标，排水管网老化破损，雨季积水、污水倒灌问题常年困扰一楼住户；经开区（头屯河区）火车西站街道东林街社区六街小区有70栋住宅楼，常住老年人居多，供暖不均、燃气设施老旧、道路坑洼，成为持续多年的民生痛点。

　　过去，面对管网病害大多采取局部抢修、点位修补模式。“哪里漏修哪里，碎片化处置只能暂时缓解问题，无法根除管道腐蚀、承压不足等本质隐患，反复开挖还会扰民、破坏小区环境。”乌鲁木齐市城市管理局（城市管理行政执法局）燃气与供热保障服务中心综合业务科一级科员布威海丽且・奥布力喀斯木道出长期存在的治理难题。

　　随着群众居住需求持续提升，零散维修模式难以适配城市发展，开展全域化、系统性老旧管网改造，成为亟待推进的民生课题。

　　如何破局？

　　面对老旧管网改造中的重重难题，乌鲁木齐如何破题？答案是：抢抓机遇、系统谋划、多方合力。

　　乌鲁木齐牢牢抓住国家“两重”建设机遇，紧扣《城市更新“十五五”规划》要求，把燃气、供热管网提质，城市生命线安全工程摆在重要位置，搭建起“市级统筹定目标、区县落实抓推进、企业主责保实施”三级联动机制。

　　“政策机遇来之不易，我们提前谋划、做实项目储备，力求实现项目等资金，而非资金等项目。”布威海丽且介绍。

　　2024年至今，乌鲁木齐已累计争取中央资金（中央预算内资金及超长期特别国债资金）7.7亿元，采取“中央资金引导、辖区配套、企业自筹”多元融资模式，为大规模管网改造筑牢资金底盘。

　　乌鲁木齐城管部门配合住建部门编制《乌鲁木齐市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2026—2030年）》，建立动态项目库，分批有序推进改造任务。

　　老城区地下管线纵横交错，盲目开挖极易损坏既有管线。针对这一现实挑战，施工探索形成特色处置办法。“我们推行‘开挖一段、探测一段、确定一段’滚动施工方式，最大限度规避管线破损风险。”经开区（头屯河区）中亚南路街道青水湾社区青水湾小区燃气与供热管道设施更新改造项目负责人李全说。

　　对于道路、绿化带等不便大面积开挖区域，则创新采用顶管工艺，不需要大面积破路，实现地下管线微创铺设；主干道实行“分时分段分批”错峰施工，供热改造紧盯非供暖窗口期集中攻坚，确保入冬前完成调试，保障居民冬季正常采暖。

　　在沙依巴克区，14个片区同步推进老旧小区管网连片整治。面对跨单位交叉施工可能带来的冲突，建设单位、设计、施工、监理、社区多方联动，统筹工序、分段错峰施工，确保各项工程有序衔接，互不干扰。

　　“改造不只是铺管道，更是换位思考。”乌鲁木齐市沙依巴克区建设局（交通局、水务局）建设综合管理服务中心副主任张怡玮说，每一个更新项目施工前，会公告公示、入户征求意见；施工中随时倾听居民诉求；完工后会开展入户回访，形成完整的群众工作闭环，最大限度争取市民的理解支持。

　　居民王江泾深有感触：“入春后，院内地下管网开挖，却从没有断水、断电，节假日没有施工噪音，更没有影响出行。”

　　经开区（头屯河区）火车西站街道东林街社区六街小区改造现场，每天都有不少居民驻足观看工程推进。“我住了二十多年，之前暖气不热、用气不踏实，院子道路坑坑洼洼。这次管网全面更新，院子环境同步翻新，实实在在解决我们多年的烦心事。”居民陈志强竖起大拇指说。该小区70栋楼下水改造、41栋楼热力改造，居民同意率实现100%，充分体现了群众对改造工作的认可与支持。

　　如何长远固本提质？

　　城市管网改造，不是简单的“以旧换新”，而是一次补短板、除隐患、提品质、利长远的系统性重塑。除在更新改造中消除材质老化、腐蚀泄漏等管网本体安全隐患之外，乌鲁木齐还持续推动地下基础设施从零星维修转向系统升级，打造长效智慧管护体系。

　　“地下管网有大管网（市政）、小管网（小区）、入户管网，获得国家项目资金支持，也是以片区为单位，一次性打包立项、改造，不允许重复开挖更新，在综合改造的同时加装智能监控设施，为将来的安全运营做准备。”张怡玮说。

　　“十四五”以来，乌市坚持改造与赋能同步、建设与管护并重、治标与治本结合，累计改造燃气管网562公里、供热管网177公里，全方位夯实城市生命线安全根基。

　　改造过程中，还同步实现安全体系的智慧升级。各改造项目结合片区实际，推广燃气智能安全四件套、五件套，依托智能监测、自动报警、紧急断阀等设备，构建全天候居家安全防线。

　　“改造很人性化，入户软管会根据我们厨房布局和户主要求安装，兼顾安全、美观和实用。”青水湾小区居民梁育宁满意地说。

　　与此同时，相关职能部门还加快搭建智慧管网监测平台，对管线压力、温度、渗漏风险实时预警，推动治理模式从事后抢修向事前预判、主动防控转变。

　　着眼长远发展，乌鲁木齐已明确中长期改造蓝图，后续将持续推进3364公里燃气管道、1215公里供热管网更新改造。

　　布威海丽且表示，未来乌鲁木齐还将持续完善常态化巡检、专业化运维、数字化监管的长效机制，确保地下管网安全稳定运行，把民生实事办好、办实。