民主视线丨自治区政协为肉羊产业高质量发展献良策——让新疆好羊肉香飘全国
石榴云/新疆日报记者 张艳芳
羊肉串、烤全羊、架子肉、缸子肉、手抓羊肉……“五一”假期刚过，天南海北的游客纷纷在微信朋友圈晒出美食，感叹：“新疆的羊肉真香！”
对新疆人来说，羊肉更是餐桌上少不了的味道。在新疆居民肉类消费结构中，羊肉占比过半。新疆羊肉的名气，就是在这样的舌尖记忆里扎下了根。
作为羊肉的主产区和主销区，新疆羊肉增产速度却跟不上消费增长速度，肉羊生产有效供给不足问题出在哪？如何打响“疆”字号羊肉区域公用品牌？日前召开的自治区政协月度协商座谈会，围绕“从产业化品牌化入手增加羊肉供给”主题，组织政协委员、专家学者和有关部门深度协商交流，为推动新疆肉羊产业高质量发展出主意、想办法。
新疆羊肉不够吃
“我们新疆好地方啊，天山南北好牧场……”作为全国五大牧区之一，新疆发展畜牧业有着得天独厚的自然条件。自治区政协农业和农村委员会调研发现，兵地合力抓肉羊增产效果不错，技术推广和服务体系也在不断完善，产业发展整体向好。
近年来，自治区党委和政府高度重视肉羊产业发展，“牧九条”等政策接连出台。今年初，多部门联合印发《自治区肉羊产业高质量发展行动方案（2026—2028年）》，全面推进全区肉羊产业规模化、集约化、绿色化、品牌化、数智化发展。自治区已下达2026年畜牧业生产发展资金超1.5亿元，支持各地开展畜禽种业提升、优质饲草产业发展等工作，为肉羊产业发展注入动能。
尽管新疆肉羊产业具备天然优势和政策支撑，优质羊肉口碑好，游客偏爱地道新疆羊肉，各地消费者也争相选购新疆羊肉产品，但产业发展仍存在“大而不强”的短板，每年还需从区外调羊，优质羊肉也没能卖出好价钱。
自治区政协农业和农村委员会分党组书记赛尔江·斯力克拜依认为，品种资源是肉羊产业发展的基础，此外养殖成本、品牌建设等问题同样制约产业发展。调研发现，一些地方养殖水平偏低，饲草料供应不够稳定，产业链条不够通畅，养殖成本居高不下；溯源体系不够完善，没有叫得响的品牌，这些问题相互交织，导致优质羊肉难以稳定有效供给。
赛尔江建议，因地制宜做大做强肉羊产业，确定养羊大县，打造特色品牌，强化溯源监管；推进二三产业融合发展，精准市场定位，提高饲草料保供能力，开拓疆外市场；强化科技支撑，加快优良品种和先进适用技术的应用推广，构建肉羊产业数智化体系，破解供给不足难题。
“新疆独特的地形与生态环境孕育了丰富的地方绵羊品种资源。”自治区政协委员、新疆农业大学党委书记谢树青认为，激活种业“芯片”是破解肉羊产业发展瓶颈的必由之路。他建议，设立种业提升专项资金，集中支持区域主导地方品种，加快种羊场建设；推动建立“龙头企业+养殖小区+农户”模式，让优良品种真正扎根新疆。同时，加强巴什拜羊等小群体地方品种濒危保护，利用胚胎移植、人工授精等现代繁育技术加快扩繁，释放优质品种潜力。
“还要挖掘地方优良多胎羊种潜能。”伊犁哈萨克自治州政协副主席王沛昭建议，构建分级分类保种体系，对阿勒泰羊、麦盖提羊等主导品种，建设国家级、自治区级保种场；对皮山红羊、策勒黑羊等多胎特性品种，设立专项资金，建立活体保种、基因库保种相结合的长效机制。组建核心育种群，运用基因组选择技术，培育适配新疆放牧与舍饲的多胎肉用新品系，推动肉羊增产提效。
科技赋能养好羊
有了好品种，还得算细账。新疆肉羊产业正处在从传统粗放向现代集约转型的关键期，必须推动节本增效，激发内生动力。
仔畜费和饲草料费是养殖中的核心支出项。自治区畜牧科学院研究员刘娜娜认为，新疆肉羊养殖成本比全国平均水平高，深层原因是良种繁育体系滞后，不少农牧民仍沿用传统养殖方式，先进技术推广难。她建议，加强基层畜牧兽医队伍建设，建立分类分级技术包联服务机制，推动先进技术落地见效。同时，建立常态化产销对接平台，推行“合作社+农户”的紧密型联合体，以销定产，缓解养殖端与市场端信息不对称等问题。
饲料是养殖业的命脉，饲草料成本的高低直接决定养殖效益。
自治区政协委员、新疆农业科学院棉花研究所所长孔杰认为，新疆秸秆资源总量充足、品类丰富，但饲料化利用率偏低。建议构建“收储中心+收储点+专业化服务组织”三级网络，稳步推进收储运装备智能化升级。推广“公司+合作社+农户”订单模式，稳定原料供应渠道和价格预期。加快制定涵盖玉米、棉花等主要秸秆的微贮饲料生产技术规程，变废为宝，降低原料供应成本。
“要在本地挖潜、区域调剂上双向发力。”兰州大学草地农业科技学院教授李飞建议，挖掘本地饲草料资源，例如甜菜、番茄等加工副产物，开展有效营养评价，优化饲料配方，加强饲草种植基地建设，完善饲草、秸秆饲料化收储运体系，降低饲料成本。同时，提升繁育母羊生产水平，保证本地羊源供应，让更多羔羊在疆内育肥。
畜牧业保险是分散畜牧业生产经营风险的重要手段。自治区政协委员、民建新疆区委会专职副主委戴敏认为，当前新疆部分养殖主体仍面临融资难、风险大等痛点。尤其是中小散养户，缺乏厂房等不动产抵押物，活畜资产确权难、监管成本高，抵押贷款渠道狭窄。她呼吁建立“政府+金融机构+担保+保险”四方联动的风险分担机制，推广“青贮贷”“活畜抵押贷”等金融产品，扩大商业性保险覆盖面。
成本降下来，养殖户才能更有积极性，好羊肉才能源源不断供向市场，为产业高质量发展筑牢根基。
打造“疆”字号羊产品
新疆羊肉的名气，是被众多食客“吃”出来的。美食界里，新疆羊肉无人不知，可真正能让消费者脱口而出的品牌却寥寥无几。
“各地州羊肉品牌多、小、散，缺乏自治区级的区域公用品牌引领。”自治区政协委员、民革新疆区委会副主委陈全家直言，很多消费者搞不清“新疆羊”和其他地区羊有啥区别，优质羊肉产品的价值就这样被稀释，难以实现优质优价。他建议，集中力量打造“疆”字号羊肉区域公用品牌，构建“1个省级公用品牌+N个地理标志单品+企业自主品牌”的体系，同时制定科学的品质分级标准，完善产品溯源机制，让真正优质的溯源产品拿到合理溢价。还要推动羊肉精深加工，建好冷链物流体系，打通运输壁垒，让新疆羊肉香飘全国。
“依托援疆力量，柯尔克孜羊产业发展势头良好。”自治区政协委员杨琳介绍，克孜勒苏柯尔克孜自治州打造的“葱岭牧人”“托云苏打羊”等特色品牌，有效提升羊肉产品附加值，带动农牧民增收。她同时指出，目前这些品牌知名度仍不及宁夏滩羊、苏尼特羊等，市场影响力有待进一步提升。杨琳建议，用好对口援疆机制，在京津冀等主要消费市场建设前置仓，实现“当天宰杀，次日达餐桌”。还要深入挖掘柯尔克孜羊的生态价值与文化价值，打造不可复制的核心卖点，持续提升新疆羊肉特色品牌知名度、美誉度。
当前，新疆肉羊产品多停留在初级屠宰阶段，大量羊骨、羊血、羊脂等被低价处理。与会人员建议，大力发展羊肉精深加工和副产品高价值化利用，开发骨胶原蛋白肽口服液、功能性油脂等高端产品；推广“两年三产”、精准饲喂等核心技术，建立健全肉羊绿色生产标准体系和可追溯体系；开展羊肉绿色、有机认证等，用好“品味新疆”等区域公用品牌，推出一批“疆”字号羊产品，促进优质优价……
大家在畅所欲言中凝聚共识：新疆羊肉的“价值回归”之路，正在从愿景走向现实，必将把口口相传的名气转化为产业发展的底气。
