天山深读丨从一株药材到一个产业——《自治区促进中医药产业高质量发展的实施方案》解读
石榴云/新疆日报记者 苏璐萍
4月27日，自治区中医药产业高质量发展大会在和田举办。会上，自治区卫生健康委党组成员，自治区中医药管理局党组书记、局长刘波解读了《自治区促进中医药产业高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》）。该《方案》从资源保护、产业升级、科技创新三方面发力，推动新疆中医药产业高质量发展。
让好药材“种得出、有保障”
“中医药产业要搞好，光靠某一个环节不行，必须从地里的种子，到车间的生产线，再到医院的处方，全程都要有保障。”刘波说。
过去，新疆的中药产业存在“种的不如收的、收的不如卖的”现象，优质的雪莲、甘草、肉苁蓉等药材，往往只作为原料低价外销，产业链条短，附加值低。现在要解决的就是这个“断层”问题。
《方案》画出了一条完整的路径：保护野生资源→培育良种→规范种植→就地加工→研发新药→进医院进医保→品牌打造。这就像盖房子，从打地基到最后装修，每一步都有标准、有支持。最终目标，是让新疆从中药材的“原料大区”变成中医药的“产业强区”。
围绕群众最关心的事儿，《方案》从3个主要方面，明确了17项任务。
一是让种植户“种好药、有奔头”。新疆是中药材种植大区，但过去种植户常面临“种什么、怎么种、谁来收”的困惑。
《方案》明确，全疆将支持建设100个“定制药园”。药企下订单，农户按规范种植，销路不愁，重点发展新疆的道地药材。
让绿色种植有钱赚。推广“于田做法”，在塔克拉玛干沙漠边缘科学种植肉苁蓉、罗布麻等沙生药材，既防沙治沙，又增加收入。自治区明确，鼓励各地参照粮食、棉花种植模式，探索建立中药材种植养殖补贴。这意味着种药材可能像种粮棉一样，享受政策“红包”。
家门口就能“趁鲜加工”。过去药材采收后要运到外地加工，成本高、损耗大。《方案》支持企业在产地建“产地仓”搞“趁鲜加工”，农民卖鲜货也能有好价钱，还能带动当地就业。
从“卖原料”到“造好药”
“光有原料不行，还得有好药厂、好药品。《方案》对企业的支持实实在在。”刘波介绍。
扶持链主企业。到2030年培育2—3家年营业收入超20亿元的中药龙头企业。被认定为国家级专精特新“小巨人”的企业，还能拿到政策奖励。就是要让新疆自己的药企“长成大树”。
支持“老药方”变“新药品”。新疆少数民族医药有很多经典名方，过去养在深闺人未识。《方案》明确推进这些古方的研发转化，对重点品种给项目、给指导。老中医的验方、医院的院内制剂，都有望加速变成新药上市。
打造金字招牌。肉苁蓉、一枝蒿等特色药材，将积极申报地理标志；中药领域的中华老字号企业将得到鼓励和遴选。以后消费者买新疆药材，可以认准这些品牌。
好药进医保 科研重支持
好政策最终要落到群众身上。刘波介绍，《方案》在用药方面给出了两个“大礼包”。
更多好药进医保。自治区将积极争取把符合条件的创新药、中成药纳入国家医保和基本药物目录。同时，新疆自己的特色中药、医疗机构制剂、中药饮片，符合条件的将推荐纳入自治区医保目录。这意味着老百姓开这些药，报销范围更大了。
“明星制剂”可以调剂使用。有些医院自制的特色中药制剂效果很好，但别的医院开不了。方案明确，支持这些特色优势制剂在全区县级以上医疗机构调剂使用。以后在家门口的县级医院，可能就能开到自治区大医院的“看家药”。
《方案》还释放了一个鲜明的信号——对科技创新的“真金白银”支持，这在全国省级中医药文件中都颇具力度。
建平台就给资金：成功创建中医类国家医学中心、中医药全国重点实验室，每年给予不低于500万元研发经费；在新疆设立的国家实验室基地，同样每年给予不低于500万元研发经费。
搞科研就给项目：自治区科技计划中专门布局中医药专项，支持中药创新药、经典名方、儿童用中药的研发。还鼓励把中药材“非传统部位”和药渣利用起来搞循环经济。
引人才就有激励：抓住国家探索建立高层次人才赴疆工作差异化激励政策的机遇，引进院士及其创新团队到新疆建立工作站、协同创新中心。同时支持新疆中医药大学建设，培养本土人才。
这些投入瞄准产业链“有资源无技术、有规模无标准”的痛点，用科技力量打破瓶颈，让种植有标准、生产有规范、品质有保障。
好药惠民 也惠近邻
“作为丝绸之路经济带核心区，新疆的中医药有着独特的区位优势。”刘波介绍。
围绕开放发展，《方案》指出，走向中亚，高质量建设中国—乌兹别克斯坦中医药中心，支持特色中药品种到境外注册上市；引进资源，争取扩大中亚国家特色中药材进口，把新疆建成面向国内的中药材进口中转地。
这意味着，将来新疆不仅是国内中医药产业的重要基地，还可能成为连接中亚的中药产业桥梁。对于种植户和药企来说，市场更大了；对于消费者来说，也能用上更多共建“一带一路”国家的好药材。
下一步，自治区卫生健康委、中医药管理局将以贯彻落实《方案》为抓手，加强协同推进，合力促发展、抓落实，推动各项部署落地见效，让中医药发展成果惠及各族群众。
