民生聚焦 | 新疆外卖“食安封签”落地三问

　　天山网-新疆日报记者 索蓉芝

　　点一份外卖，从商家出品到你手上，需要多久？

　　20分钟？40分钟？

　　在这段时间里，你的餐盒都经历了什么？

　　它被装进袋子，放在骑手的保温箱里，穿过几条街道，等几个红灯，爬几层楼梯。整个过程，你看不到，监管部门也不一定能查到。

　　这期间，食品安全如何保障？

　　国家市场监督管理总局发布的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》今年6月1日起实施。其中明确规定，入网餐饮服务提供者应当使用符合食品安全标准的食品容器、餐具、饮具和包装材料，对餐饮食品进行包装、封口，并保证封口开启后无法复原，防止餐饮食品在配送过程中受到污染。

　　4月9日，新疆启动“食安封签”（食品安全封签）全面推广工作。一张小小的一次性防拆封签，贴在外卖餐袋封口，撕毁即毁、无法复原，成为守护外卖食品安全的“新标配”。

　　“食安封签”落地情况如何？近日，记者走访调查发现，这道看似简单的“物理安全锁”，在落地执行、成本分担、作用边界等方面仍存在诸多现实挑战，小封签要真正锁住外卖食品“大安全”，仍需多方合力破解难题。

　　封签落地情况如何？

　　近日，记者走访了乌鲁木齐市天山区、沙依巴克区、水磨沟区的百余家商户，有大型连锁餐饮、网红餐厅，还有中小型夫妻店，发现“食安封签”覆盖率呈现明显分层。

　　在CCMALL时代广场黄六爷新疆现炒浇头面店，店员边打包边向记者展示网购的封签：“每单必贴，这是硬性规定。”在七一酱园、大小西门等商圈，记者走访了10余家连锁品牌餐饮店，发现“食安封签”使用已铺开。这些店铺大多配备了统一定制的封签，部分店家还将封签设计与品牌形象相结合，形成了独特的视觉识别。

　　比如百富、好吃先生、海底捞等连锁品牌，由总部统一采购定制封签，将贴签纳入出餐标准流程，要求规范严格。网红及流量型餐厅次之，覆盖率约60%至70%，这类商户重视口碑，能够主动使用封签。

　　中小型商户、夫妻店及小吃店则成为推广薄弱区，覆盖率仅20%至30%。不少商户表示“不知道封签标准”，有的用普通贴纸代替标签，有的用订书针或封口膜。

　　在幸福路一家奶茶店，记者看到店员正用透明胶带快速封贴外卖包装。当问及为何不使用“食安封签”时，店员表示，高峰时段订单密集，贴签步骤影响效率，而采用透明胶带、订书机等操作成为他们的首选。

　　还有商户担心成本，一位拌面店老板表示“一天就几十单生意，还要额外花钱买封签，不划算”；也有商户顾虑封签质量，一家饺子店负责人表示“网上五花八门，买回来一批甚至撕不烂”。

　　目前，各外卖平台均对骑手端明确“取餐查封签”，但落地仍有漏洞。高峰时段，部分商家会忘记贴封签，而骑手为赶时间，仅快速扫一眼单号，并没有一一核对是否有封签。

　　但骑手们对这一新规表示支持。淘宝闪购骑手吾布力·艾山认为，规范的“食安封签”对骑手是一种保护。但如果配送过程中粘贴不牢、自然脱落等，也会让顾客产生误解，认为骑手动了手脚，因此保证封签质量很关键。

　　根据记者市场调查情况，乌鲁木齐主城区核心商圈“食安封签”覆盖率可达70%至80%。

　　几分钱一张的封签谁来买单？

　　“食安封签”的推广，看似只是增加一张小小的贴纸，却牵扯出一笔不容忽视的成本账，“谁来买单”成为困扰商户和平台的核心问题。

　　记者了解到，通用一次性防拆封签的电商批量采购价约0.015至0.03元/张，定制带平台或商家标识的封签价格约0.05元至0.1元/张，若选用食品级环保材质，价格还会更高。对于日均订单上千单的大型连锁商户而言，可将其纳入运营成本；但对于日均订单几十单的中小商户，每月新增的几十元支出，直接降低了其使用意愿。

　　目前，新疆尚未建立封签统一集中采购、统一定价机制，商户多自行网购，封签的价格、质量参差不齐，影响了商户的使用积极性。有些平台发放免费封签，但仅为试点，无长期免费供应和采购补贴，中小商户用完免费封签后，自费采购的动力大幅下降。

　　此外，本应搭建信任桥梁的封签，在个别商家反而引发了新的信任危机。“那纸封签很容易翘边破损，顾客反而觉得有人动过，投诉我们咋办？”长沙路一家商户指着刚买的封签，陷入“用还是不用”的困境。

　　4月9日，在新疆“食安封签”推广启动仪式上，5家外卖平台签署了《食品安全封签使用承诺书》，其中明确要求“在平台醒目位置公示食安封签使用承诺，并对消费者进行‘收到餐品请检查封签完整性’的提示”，可记者在各大外卖平台上点了10份外卖，均没有收到类似提示。

　　消费者对“食安封签”也持不同态度。多数消费者认为“封签能带来安全感”，但也有个别消费者对封签的功能和重要性缺乏足够了解，认为“只要包装完整，没有也无所谓”。

　　如何才能全面推广使用？

　　新疆推广“食安封签”面临的成本分担、执行落差、信任难题等，并非个例。记者梳理发现，北京、上海、浙江等多地早已先行探索，在破解封签落地“最后一公里”上积累了不少可供借鉴的经验。

　　在“谁来买单”的问题上，安徽芜湖通过政府与外卖平台联合，免费发放封签逾3892万份，为餐饮单位节约200万元印制成本；辽宁鞍山则由市场监管局统一制作200万张封签，免费发放给入网中小餐饮商家，快速推动封签普及。

　　“政府买单”模式虽然在推广初期有效降低了商户门槛，但并非长久之举。为此，浙江玉环市市场监管局创新引入“广告招商”模式，允许广告公司承接业务，在外卖封签上印制广告，以广告收益维持封签制作，实现外卖封签推广“零成本”。

　　平台层面，饿了么在浙江以成本价面向平台商户开放封签购买。新疆也有外卖平台承担封签成本，在推广“食安封签”方面，取得了不错效果。

　　“全疆美滋来每月外卖订单量约60万单，一单使用一张封签，就要60万张。”乌鲁木齐美滋来信息科技有限公司天山区站点市场部负责人依力亚尔江·库来西说，从2020年5月开始，公司统一制作、推广使用“食安封签”，“虽说公司有支出，但也增加了商家和平台的黏性。”

　　要确保封签从可用变成必用，制度刚性不可或缺。浙江、上海通过地方立法，将封签从行业倡导上升为法律义务，并赋予配送员和消费者“拒送拒收权”，为封签落地提供了有力法律支撑。

　　同时，小小的封签，正被赋予越来越多的功能。贵州贵阳推出的封签上印有“你点我查、你点我检”互动二维码，消费者扫码即可参与食品安全监督，一键举报问题商户。江西宜春将地方文旅元素融入封签设计，打造“食安封签+文旅”特色品牌，让封签成为展示城市形象的流动名片。这些做法既拓宽了封签的应用场景，也为封签推广增添了附加值。

　　自治区党委党校（行政学院）经济学教研部副主任、副教授阿不都克优木·萨拉木表示，推动“食安封签”在新疆全面落地，需立足实际，构建政府引导、平台主责、商户落实、社会共治的闭环体系，着力破解成本、执行、认知难题。

　　成本方面建立多元分担机制，通过政企联合采购、免费投放、社会资本参与及平台补贴，减轻商户负担。监管部门需完善地方细则，将封签使用纳入信用评价与分级监管，严格执行无签不配送、破损必拒收，严查违规替代行为。平台压实主体责任，完善协同监督、消费者提示、骑手培训考核及破损处置机制，确保全链条规范核验。

　　“我们也可借鉴先进经验，创新封签设计，融入新疆文旅元素并增设监督二维码，推动被动防护转向主动共治。”阿不都克优木·萨拉木认为，还应加强宣传培训，普及食安知识，提升商户规范操作与全民监督意识，以多方协同筑牢外卖食品安全防线。