天山观察丨油城探索到南疆开花：新疆如何为儿童打造“幸福圈”？

　　石榴云/新疆日报记者 司路路

　　今年2月底，自治区首场2026年儿童友好城市建设专题培训班在克拉玛依落下帷幕。来自南疆五地州的学员们走进社区、托育机构、科技馆，现场学习适儿化改造的“克拉玛依经验”。这不仅是一场培训，更是一次深刻探讨——如何更好打造孩子们自由奔跑、茁壮成长的乐园。

　　就在今年年初，自治区将“推进100个儿童友好示范社区建设”纳入2026年十件民生实事。从克拉玛依“一米高度看油城”的先行探索，到南疆大地100个示范社区的全面铺开，新疆正以顶层设计的画笔，饱蘸民生温度，在天山南北描绘一幅“城市更懂孩子”的动人画卷。

　　顶层设计：从“民生清单”到“制度保障”

　　儿童友好是指为儿童成长提供适宜的条件、环境和服务，切实保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。建设儿童友好城市，是列入国家“十四五”规划《纲要》的重大工程。2021年，经国务院同意，国家发展改革委会同国务院妇儿工委办公室、住房城乡建设部等22个部门印发实施《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，在全国层面启动开展儿童友好城市建设。如今，我国已先后分4批次将116个城市纳入试点建设范围，覆盖全国超过1/3的地级及以上城市，惠及超过1.1亿名城乡儿童。

　　“经过5年左右的实践，保障儿童优先已经逐步成为制定社会政策、完善公共服务的重要原则。”2025年11月，在国务院妇女儿童工作委员会办公室和国家发展改革委社会发展司在广东省东莞市共同举办儿童友好城市建设交流培训班上，国家发展改革委社会发展司副司长陈俊指出，各地正积极将儿童友好建设纳入党委和政府重要议事日程，构建起政府统筹、部门协同、多元参与的工作格局。

　　在克拉玛依市克拉玛依区康城托育综合服务中心内，针对0-3岁婴幼儿的感统训练室窗明几净；平安幼儿园的户外场地上，分龄化的游戏设施让孩子们尽情撒欢……作为新疆首个国家儿童友好城市建设试点，克拉玛依已出台27项配套政策法规，完成31个老旧小区适儿化改造，把“儿童友好”变成了触手可及的现实。

　　“克拉玛依立足石油城市特色，将儿童友好理念深度融入城市规划、社区治理、公共服务全链条，形成了可复制、可推广的实践经验。”2月26日，自治区妇联党组书记、自治区妇儿工委副主任李灵慧向国务院妇女儿童工作委员会办公室有关领导、专家介绍克拉玛依市儿童友好城市建设、未成年人保护等重点工作时，给予了这样的评价。

　　这种“先行先试”的经验，正在迅速转化为新疆儿童友好建设的“后发优势”。在这次培训班上，自治区妇联党组副书记、自治区妇儿工委副主任阿依努尔·买合赛提以《新疆儿童友好建设实践》为题，为学员系统梳理全疆建设成果与推进思路。她在授课中指出，儿童友好城市建设绝非简单的“刷墙修路”或“添置滑梯”，而是一项涉及城市规划、社会治理、民生保障的系统工程，必须坚持“儿童优先、普惠共享”原则，将铸牢中华民族共同体意识贯穿始终。

　　今年是“十五五”开局之年，自治区坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合。此次提出的100个儿童友好示范社区建设，不仅要求“儿童托管有保障、友好空间安全可及”，更强调“儿童参与有序有效”。这意味着，新疆的儿童友好建设已从零散的“活动实践”迈向标准化的“制度推进”。

　　空间营造：从“1米高度”到“全龄关怀”

　　乌鲁木齐市科技园社区，冬日的树木穿上了色彩斑斓的“暖心围脖”，明黄的毛线、卡通的眼睛，让原本冰冷的行道树变成了孩子们嬉戏打卡的“社区小伙伴”。

　　和田地区于田县天津工业园区，间间温馨明亮的职工托育中心正式投用，柔软的地垫、童趣的摆件、专业的照护，让忙碌的职工放下牵挂、安心上岗，把“带娃难”变成“放心托”，用细致关怀撑起职工与家庭的“幸福伞”。

　　昌吉回族自治州阜康市、玛纳斯县、呼图壁县等地，非遗走进校园课堂，传承人手把手教学，让传统文化在校园生根发芽，让孩子们在动手实践中感受非遗魅力、厚植文化自信。

　　巴音郭楞蒙古自治州和静县和静镇建设一路社区妇联聚焦课后“真空时段”，一场“活力少年·乐享运动”趣味运动会，让100余名学生远离电子产品，在两人三足、跳绳中收获欢笑，也化解了家长课后看管的燃眉之急。

　　这些充满童趣的场景，藏着新疆在儿童友好空间营造上的“小心思”——不去搞那些大拆大建的面子工程，而是把功夫下在孩子够得着、摸得到的地方。

　　这种“适儿化改造”也正在从社区延伸至更广的领域。乌鲁木齐在滑雪场配套儿童装备、在民宿打造恐龙主题房、在博物馆开启慢节奏讲解；塔城市儿童公园的儿童游乐区铺上柔软地垫、增设无障碍坡道；阿勒泰市公园步道降低台阶高度、添置适合孩童与老人的休憩座椅；喀什市街角公厕贴心配备母婴台与应急用品……

　　当城市的管理者愿意蹲下来，用孩子“1米高度”的视角去重新审视这个世界，冰冷的建筑便被赋予了温度，城市也将变得柔软。

　　童声共治：从“被动接受”到“社区主人”

　　在博尔塔拉蒙古自治州博乐市青达拉街道书香社区，有一支特别的“儿童观察团”。成员们提出的“修缮游乐场”“调整休息座椅高度”等建议，不仅被社区采纳，还纳入了《儿童观察团章程》监督落实。孩子们从社区治理的“旁观者”变成了“主理人”。

　　儿童友好，不仅是环境的安全便捷，更是权利的尊重与赋予。

　　今年2月，巴音郭楞蒙古自治州和硕县妇儿工委办联合县教科局、县委宣传部策划的“儿童友好 一米看世界——小小议事员共话城市美好未来”活动，通过问卷收集了1036份儿童建议，20名小小议事员围绕交通、公共空间展开讨论，提出的增设分龄游乐设施等建议，得到了职能部门的现场回应。

　　博尔塔拉蒙古自治州创新打造“儿童观察团”特色治理品牌，吸纳7—14岁少年儿童组建常态化议事队伍，在博乐市青达拉街道书香社区建立全链条闭环工作机制，推动修缮游乐设施、优化座椅高度等建议快速落地，同步完善章程、组建志愿服务队，让儿童以“社区小主人”身份深度参与社区规划与设施改造。

　　乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）天津路社区的儿童议事会成员发现科普活动室缺失后，社区高效响应、两周内建成35平方米科普活动室，开展无人机表演、乐高拼接等多彩活动，同步整改安全隐患、落实儿童微心愿，以童声童力推动社区治理的提质升级。

　　“儿童议事会的价值，不仅在于让孩子们发声，更在于让这些声音被听见、被尊重、被落实。”阿依努尔在总结新疆儿童友好建设经验时表示，新疆正在探索一条“童声共治”的治理新路，让儿童参与机制成为“倒逼”基层治理提质升级的重要途径。

　　克拉玛依市的政策先行，到计划南疆百个社区的暖心建设；乌鲁木齐市固原巷社区京剧班里的文化认同，到昌吉州各县市用非遗文化浸润童心，新疆的儿童友好城市建设循法而行、依规而进。今年自治区将“生育养育安心行动”纳入十件民生实事，不仅是对“一小”问题的务实回应，更蕴含着以人口高质量发展支撑中国式现代化的深远考量。

　　如今，“一米高度”的视角已被写入“十五五”蓝图。孩子们的一句童声建议，真正成为了社区里建成的滑梯与书房，新疆的少年儿童，正在被一座城温柔以待。

　　“儿童友好，丈量的不仅是城市发展的尺度，更是社会文明的高度。我们要把儿童友好理念深度融入城市发展血脉，以看得见、摸得着的实际成效，用心用情守护好各族少年儿童健康成长。”李灵慧说。