《新疆人大》杂志丨吐鲁番市：小选票撬动民生“大幸福”

　　推行民生实事项目人大代表票决制，是新时代基层民主政治建设的创新实践，是践行全过程人民民主的重要载体，更是吐鲁番提升基层治理效能、增进民生福祉、推动治理体系和治理能力现代化的关键抓手。

　　近年来，吐鲁番市人大常委会紧扣市委中心工作，借鉴疆内外先进经验，系统谋划、分步试点、全域推广、闭环监督，构建“群众提、代表定、政府办、人大督”全链条工作格局，推动民生实事从“为民做主”向“由民做主”深刻转变，以制度化民主实践绘就民生幸福画卷。

　　市人大常委会紧扣吐鲁番治理现代化目标，持续深化人大制度实践创新，不断丰富拓展人大代表履职路径与履职内涵。始终把党的全面领导贯穿民生实事项目人大代表票决制征集、筛选、票决、实施、监督、评议全过程各环节，重大事项及时向市委请示汇报，把民生实事项目人大代表票决与中心大局深度融合，切实把制度优势转化为民生实效，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　市人大常委会立足全市人大工作实际，细化顶层制度设计，先后出台《关于加强和改进乡镇民生实事人大代表票决制工作的指导意见（试行）》和《吐鲁番市人大常委会关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》，全面明确票决制指导思想、项目范围、基本原则、工作流程、责任分工与保障举措，构建权责清晰、流程规范、运转高效的常态化工作体系。在认真借鉴湖南等地先进经验、提炼可复制可推广长效成熟做法的基础上，选取高昌区、鄯善县、托克逊县6个乡镇率先开展试点探索，通过全程总结复盘、现场观摩交流、优化完善举措，逐步由试点探索迈向全市规范化、标准化全面推行，稳步夯实民生实事项目人大代表票决制运行基础。

　　为让民生实事项目精准对接群众急难愁盼，市人大常委会统筹市、区县、乡镇三级联动，全方位、多渠道开展民生实事征集宣传。依托网络新媒体、政务公告张贴等多元方式，实现城乡民生实事征集宣传全覆盖，广泛倾听群众呼声、汇集基层民意、吸纳百姓建议，最大限度拓宽群众参与渠道，确保民生实事候选项目兼具普惠性、公益性、民主性，真正把群众所思、所盼、所愿、所感转化为民生实事清单，让每一项民生工程都顺应民心、合乎民意、贴近民生。

　　2025年，鄯善县针对辖区残障儿童少年教育保障薄弱、就学就医照护困难等问题，积极推行民生实事项目，在鄯善县十八届人大七次会议表决通过了鄯善县特殊教育学校项目，投入150万元对原有幼儿园进行升级改造。学校现已按期建成投用，同步配齐配强教职工队伍，妥善接收4岁至17岁患有自闭症、脑瘫等各类残障学生在校就读。同时，严格做好三餐营养保障，常态化开展生活技能训练。目前，学生自理能力明显改善，有效缓解了残障家庭长期照护压力，切实为群众解忧减负，不断夯实特殊群体民生保障水平，赢得广大残障学生家长的高度认可与广泛赞誉。

　　市人大常委会把民生实事项目监督纳入年度人大重点监督计划，构建常态化、全过程跟踪监督机制。通过实地踏勘核查、数据汇总研判、代表专题调研等方式，全程紧盯项目立项、施工推进、成效评价各环节，精准排查项目推进中的堵点难点、短板弱项；组织各级人大代表主动履职尽责，靶向提出务实可行整改建议，紧盯问题整改闭环落实，压紧压实政府主体责任与部门属地责任，以刚性监督倒逼项目提速提质、落地见效，坚决杜绝重立项、轻落实、重进度、轻质量等问题，守护民生实事项目建设成效。

　　2025年11月，市人大常委会组织代表开展民生实事项目落实情况专题调研，通过实地走访、召开座谈会等方式，全面掌握民生实事项目进展情况、存在问题及意见建议，并形成专题调研报告上报市委，将问题反馈给市人民政府，有力推进民生实事项目落地见效。

　　2024年，全市区县全面铺开民生实事项目人大代表票决制，全年累计票决民生实事226件，其中区县30件、乡镇街道196件，年底项目完工率100%、群众满意度100%。

　　鄯善县10万亩葡萄高效节水工程全面竣工，同步完成葡萄架式改造、品种优化、大棚升级、防渗渠修建、农产品晾晒及果枝资源化利用，有效破解农业用水难题，拓宽农民就近就业渠道，持续助农增收。

　　托克逊县针对农村公路路面破损、安全设施缺失、通行安全隐患突出、群众出行不便等问题，统筹实施2025年农村公路小修养护工程项目，县级财政拨付资金共计710余万元，全面开展路面修补、涵洞修缮、交通安防设施更新完善等工作。通过常态化养护，有效消除道路安全隐患，极大便利了群众出行、学生上学及应急就医，切实解决群众出行难题。

　　一件件民生实事落地，惠及各族群众；农林产业提质增效，带动乡村增收致富，让各族群众真切感受到党的关怀与民主温度。

　　锚定长远常态长效发展，市人大常委会持续擦亮全过程人民民主吐鲁番品牌。2025年，吐鲁番市实现市、区县、乡镇三级民生实事票决制全域全覆盖。2026年，全市累计票决市级、区县民生实事40件，其中市级10件、区县30件，各项目正按照时序稳步实施。市人大常委会将持续全过程跟踪监督，以更高标准、更实举措、更优作风，把民生实事项目办好办实，让每一件民生工程经得起群众检验，用实实在在的成效践行全过程人民民主。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。如今的吐鲁番，“群众提、代表定、政府办、人大督”的民生实事工作格局已然形成，一幅“民有所呼、我有所应”的民主画卷在火洲大地徐徐展开，民生实事项目人大代表票决制已成为吐鲁番市推进基层治理现代化、践行全过程人民民主的生动实践和亮丽名片。（吐鲁番市人大常委会 于鹏飞 供稿）