以环卫“绣花功”赋能经济高质量发展
高质量发展不只是产业提速、GDP增长,也包含城乡环境提质、民生福祉改善和城市治理升级。经济要做大增量,环境要做优存量。环卫事业看似城市的“后勤保障”,却一头连着民生底线,一头连着营商环境和文旅竞争力,是观察一个地方治理能力和经济成色的“显微镜”。
环境就是生产力,但“干净”要变成“竞争力”,中间隔着市场化改革这道坎。过去环卫由政府包揽,作业标准粗放、效率低下,往往是“扫了主干道、忘了背街小巷”。改变正在发生:哈密市伊州区推进“市政、环卫、园林一体化”市场化运营,用“政府监管、企业运作、全链覆盖、专业服务”替代部门各自为政,解决多头管理留下的“真空”地带。新和县以约1.02亿元合同将环卫保洁、垃圾收转运、园林养护整体打包,引入智慧化监管平台;和田市建成区约817万平方米清扫保洁服务进入市场化采购,年预算8285万元。市场化不是简单“买服务”,而是用合同倒逼标准、用竞争倒逼效率。塔城地区城市清扫保洁道路8000余万平方米,城市机械化清扫率达90%以上、县城达85%以上。库尔勒市环卫作业车辆从20余辆增至79辆,城区1489万平方米、419条道路实现机械化作业全覆盖,两小时内完成全市道路深度清洁。效率提升本身就是营商环境——一个连背街小巷都干净的城市,投资者和游客的感受不会说谎。
垃圾分类这件“关键小事”,正在变成绿色转型的“经济大事”。环卫如果只停留在“扫干净、运出去”,就还是末端思维。新疆7个垃圾分类试点城市居民小区分类设施设备覆盖率已达99%以上,资源化利用率和回收利用率均提前完成“十四五”规划目标。阿拉尔市实现城区生活垃圾分类全覆盖,生活垃圾无害化处理率达100%。博乐市投放智能垃圾回收站110个,累计回收可回收物3537吨,总收益317.69万元。这些数字说明,垃圾分类不是纯粹的财政投入,它同时在培育再生资源产业链、降低末端处置成本。环卫从“花钱的事”变成“能生钱的事”,绿色转型才有可持续的内生动力。
环卫的温度,最终要落到扫街的人身上。如果一座城市对环卫工人的保障停留在“口头尊重”,那么“绣花功”就失去了最基层的针脚。博乐市明确环卫工人实发月工资2000元、五险每月1236.3元,早餐补助每人每天5元,春节慰问金每人500元,并投保意外伤害险。于田县为189名环卫工人提供一日三餐保障,让工人在忙碌间隙吃上热乎饭。图木舒克市合作企业将员工基本工资定在3000至4500元之间,实现全员保险覆盖、防护装备按需配齐。乌鲁木齐市专门就环卫工人工资保障机制公开征求意见,试图把“足额到位”从个案上升为制度。这些举措的意义不止于民生:环卫行业吸纳了大量基层劳动力,岗位稳、待遇有保障,基层就业的基本盘才稳,城市运行的“最小单元”才有韧性。
环境的价值,在文旅场景中被最直观地检验。游客不会因为一份招商政策记住一座城,却会因为一个干净的公厕、一段整洁的公路而对一座城产生好感。阿禾公路通车后日均迎来4000余辆自驾车辆,运营方在沿线安排33名保洁人员、16名服务人员和11台供水、吸污、垃圾清运车辆,每天8时开始作业。哈巴河县把工会驿站升级为房车服务示范点,4名专职人员负责公厕保洁、6人专注房车区域清扫,建立“2小时定期巡查+随脏随清”机制,游客的评价是“公厕如温馨的家”。这些细节不产生直接的旅游收入,但它们构成游客“愿不愿意再来、愿不愿意推荐”的隐性基础设施。环卫的“绣花功”,绣的正是文旅竞争力的底布。
热度之下要有冷思考:市场化不等于“一包了之”。合同签了、企业进来了,监管如果跟不上,服务质量就可能从“精细”滑向“应付”。保洁标准是否均衡覆盖城乡接合部和背街小巷,外包企业的考核是否真正与付费挂钩,一线环卫工人的工资增长机制是否随市场化同步建立,这些才是“绣花功”能不能持久的关键。市场化改革的检验标准,不在中标金额的大小,而在三年后同一个路段的灰尘量有没有下降、同一个公厕的维护水平有没有滑坡、同一批环卫工人的待遇有没有改善。环卫的“绣花功”,针脚在路面,功夫在制度。
高楼大厦代表发展的高度,干净整洁代表发展的温度。当亿元级环卫项目用合同倒逼效率,当垃圾分类用回收收益反哺链条,当环卫工人的一日三餐被认真对待,当一条公路的保洁标准成为游客愿意再来的理由——“绣花功”就不再是修辞,而是实实在在的发展动能。以环境之“净”涵养营商之“优”、以治理之“细”托举民生之“暖”,环卫这份看似不起眼的事业,恰恰是高质量发展最朴素也最坚韧的底盘。(高昌区环卫中心 刘杰)