探索与思考丨做实就业服务 全力促进高校毕业生高质量充分就业

　　●自治区人力资源和社会保障厅党组书记 陈志江/文

　　习近平总书记强调：“要坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，开发更多有利于发挥所学所长的就业岗位，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业，拓宽市场化社会化就业渠道，确保青年就业水平总体平稳。”全区人社部门坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，在自治区党委领导下，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，锚定党中央赋予的“五大战略定位”，把促进高校毕业生等青年群体就业作为实现新疆社会稳定和长治久安的政治任务，作为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的重大举措，以改革创新举措强动力、聚合力，全力促进高校毕业生高质量充分就业。

　　强化政治担当，深刻把握高校毕业生就业工作的战略定位。当前，新疆特色优势产业加快发展，科技创新和产业创新深度融合成果涌现，新质生产力加速培育，对高素质人才的需求比以往任何时期都更为迫切。高校毕业生是宝贵的人才资源，群体基数大、创新活力足、发展潜力强，是推动产业提质、夯实基层治理、稳定就业基本盘的核心支撑群体。从大局看，引导高校毕业生留疆、返疆、来疆就业，能够持续壮大人才队伍，为新疆社会稳定和长治久安夯实人才根基。从发展看，促进高校毕业生高质量充分就业，能够有效引导更多智力资源向基础研究、关键核心技术攻关和先进制造一线汇聚，为经济社会发展注入强劲动能。从民生看，促进高校毕业生高质量充分就业，既能充分释放创新创造潜能，又能使高校毕业生各尽其才，实现成长成才、产业提质、民生改善的良性互动。

　　全域拓岗挖潜，持续拓宽高校毕业生就业空间。创造更多优质岗位、扩大就业容量是促进高校毕业生高质量充分就业的前提和基础。面对逐年攀升的就业总量压力和新业态变革带来的就业挑战，全区人社部门聚力岗位挖潜，全力构建多层次岗位供给体系。支持经营主体稳岗扩岗。加力落实社保补贴、一次性扩岗补助、稳岗返还、税费减免、金融支持等一揽子惠企利民政策。今年以来，全区兑现各类就业创业补贴11.51亿元，全力支持经营主体稳岗扩岗。构建多元协同拓岗体系。聚焦重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业用工需求，统筹协调各地、各有关部门实施分级分类岗位挖潜。今年以来，通过稳定公共部门招录规模、发挥央企吸纳就业示范带动作用、扩大国企招聘规模等“十个渠道”，开发适合高校毕业生的就业岗位19.1万个，为促进就业提供了有力支撑。放大创业带动倍增效应。支持毕业生自主创业，对政府投资开发的创业孵化载体，安排不少于30%的场地免费支持高校毕业生创业，并提供创业指导、创业培训、项目评估等一站式服务。对首次创办小微企业或从事个体经营的，按规定给予1万元一次性创业补贴，符合条件的还可以享受创业担保贷款、财政贴息和税费减免等支持政策，进一步激发高校毕业生创新创业活力。

　　健全服务体系，做实高校毕业生就业精准帮扶。就业服务体系是促进供需对接的桥梁。针对毕业季存在求职周期紧凑、供需信息不对称、择业迷茫等问题，全区人社部门关口前移，向校内延伸，聚力打造实名制、全周期、数字化的就业服务体系，将暖心服务贯穿高校毕业生求职全过程。强化有效市场和有为政府“双轮驱动”。健全人力资源服务产业园、人力资源服务骨干企业、人力资源服务协会和公共就业服务“四维一体”人力资源服务体系，促进高校毕业生市场化就业；设立102个院校就业服务站，打造集政策咨询、职业指导、岗位对接、技能培训、创业孵化于一体的“一站式”就业服务平台，开展人社局长、企业人力资源部长进校园活动，实现就业指导、就业岗位直达高校毕业生。截至目前，全区共举办高校毕业生专场招聘活动707场次，服务毕业生27.82万人次。强化困难帮扶。建立脱贫家庭、零就业家庭毕业生和残疾毕业生帮扶台账，提供岗位推送、见习实训、职业指导等服务，为困难高校毕业生发放一次性求职补贴，促进困难高校毕业生多渠道就业。实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，“一对一”提供就业帮扶，落实“1131”实名服务（1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会），促进高校毕业生早就业、快就业。

　　聚焦能力提升，增强高校毕业生就业竞争本领。当前以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革正加速演进，既为高校毕业生就业拓宽了新赛道，也带来前所未有的就业挑战。针对部分高校毕业生“有学历、缺技能”的结构性短板，全区人社部门坚持以训赋能、以践促就，着力提升高校毕业生就业能力。联合27家单位实施“强基筑梦 技能兴疆”大规模精准化职业技能提升培训行动，开展高校在校生创业培训和毕业年度高校毕业生职业技能培训，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目化培训模式，针对性提升高校毕业生就业能力。落实高校“学历证书+职业技能等级证书”双证书制度，打通在校学生技能晋升通道。加大高校和科研院所助学助管、科研助理等岗位开发力度，吸纳高校毕业生就业。实施高校毕业生见习岗位募集计划，今年计划募集见习岗位1.5万个，吸纳高校毕业生参加就业见习活动，按规定落实见习补贴政策，并鼓励见习单位留用见习人员。大规模开展就业实训活动，动员重点企业、基层机关企事业单位归集开发适合高校毕业生的职业体验岗位，拓宽实践渠道。

　　聚焦平等就业，营造公平有序的就业环境。维护高校毕业生合法权益，关系社会公平正义，关系就业大局稳定。开展就业权益护航行动，通过以案释法、入企讲法、进校送法，及时发布求职提醒、招聘陷阱提示，曝光典型案例，增强高校毕业生风险防范意识。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，从严纠治非法职介、“培训贷”等招聘欺诈行为，治理“萝卜招聘”“付费内推”等市场乱象；加强招聘信息审核，规范企业招聘行为，防止发布含有性别、年龄、学历等方面的歧视性内容的招聘信息；严格规范实习与试用期管理，保障高校毕业生平等就业权利。加大劳动保障监察执法力度，常态化开展企业用工巡查，严厉打击恶意欠薪、违法超时加班、不依法缴纳社保等行为，畅通劳动仲裁、维权投诉渠道，切实维护高校毕业生合法权益。