打造全国能源资源的战略保障基地

　　新疆中国特色社会主义理论体系研究中心

　　做大做强能源产业、建立多元能源供应体系，是党中央赋予新疆的职责使命，也是新疆实现高质量发展的重大机遇。立足资源禀赋，推动能源资源优势向经济优势、发展优势、战略优势全面转化，是一场深刻的产业变革

　　现代化产业体系是实现中国式现代化的物质技术基础，是构筑国家竞争新优势、掌握发展主动权的战略支撑。自治区党委十届十五次全会深入贯彻落实新时代党的治疆方略，明确提出围绕打造全国能源资源的战略保障基地，加快建设特色优势现代化产业体系。这一部署深刻把握了新疆在国家全局中的战略定位，指明了新疆推动高质量发展的关键路径。

　　坚决扛牢保障国家能源安全政治责任

　　新疆作为国家确定的“三基地一通道”，肩负着保障国家能源安全的重大政治责任。从资源储量看，新疆的能源“家底”雄厚，煤炭预测资源量达2.19万亿吨，占全国总量的40%以上，是国家煤炭供给当之无愧的“压舱石”。石油、天然气预测资源量分别为230亿吨、17.5万亿立方米，均居全国首位，原油产量占全国15%以上，天然气产量连续多年全国第一。新疆太阳能技术可开发量约42亿千瓦，位居全国第一，风能资源技术可开发量约10亿千瓦，位居全国第二。从地理区位看，作为丝绸之路经济带核心区，新疆是连接国内国际双循环的重要枢纽，承担着能源资源跨区域调配的关键任务。从安全功能看，新疆不仅是国家能源生产大基地，更是战略储备大后方，对稳定全国能源市场、应对外部风险具有不可替代的作用。

　　近年来，新疆聚焦党中央明确提出的打造全国能源资源战略保障基地的定位，积极服务和融入新发展格局，立足能源资源禀赋，围绕“国家所需、新疆所能”，主动承接国家重要能源生产力布局，能源生产保供和战略储备能力不断提升，为维护和保障国家能源安全作出更多新疆贡献。

　　推动新疆资源优势向经济优势转化

　　做大做强能源产业、建立多元能源供应体系，是党中央赋予新疆的职责使命，也是新疆实现高质量发展的重大机遇。立足资源禀赋，推动能源资源优势向经济优势、发展优势、战略优势全面转化，是一场深刻的产业变革。站在“十五五”的新起点，新疆要以构建现代化能源产业体系为重点，推动产业链、价值链向高端攀升。要坚持以煤炭为基础、油气为关键、新能源为方向，大力推动石油天然气增储上产，促进煤炭产能提升和清洁高效利用，加快构建新型电力系统，持续释放能源资源发展潜力，不断增强新疆能源可靠供应和战略保障能力。大力发展高端化、精细化煤化工、石油天然气化工，延伸烯烃、芳烃等基础石化产品和新材料等下游产业链。依托绿色电力优势，发展绿电制氢、绿氢炼化、高性能硅基材料、高纯铝等产业，促进能源与化工、新材料、装备制造等产业耦合共生。

　　对标“十五五”规划纲要提出的“加力建设新型能源基础设施”“全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平”的战略部署，新疆要进一步完善能源外送通道建设，提升西气东输、疆电外送等通道的输送能力和效率，通过延链补链强链，打造国家重要能源产业高地，将新疆的能源势能转化为服务全国发展的强大动能，确保国家能源战略通道安全畅通。

　　打造特色鲜明的能源现代化产业体系

　　推动产业链整体优化与协同升级。构建现代化产业体系，关键在于打破产业孤岛，聚焦形成“链式反应”与“集群效应”，加强系统谋划和统筹推进，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，形成环环相扣、良性互动的产业生态。要推动能源资源从原料燃料向高附加值的材料和终端产品转化，加快风电、光伏等装备制造全链条规模化发展，显著提升能源产业的综合竞争力与抗风险能力，推动构建体现新疆特色和优势的能源现代化产业体系。

　　以科技创新破解产业发展瓶颈。科技创新是产业升级的核心驱动力。围绕能源重点产业集群，布局一批重点实验室、技术创新中心和中试基地，形成层次分明、功能互补的研发平台矩阵，为原创性、引领性攻关提供基础支撑。着力突破重大瓶颈技术，由链主企业牵头，联合高校、科研院所及上下游企业，组建体系化、任务型的创新联合体。推行“揭榜挂帅”“赛马”等新型项目组织方式，明确各方权责利，形成风险共担、利益共享的长效合作机制，促进创新链和产业链深度融合，提升能源产业链供应链韧性。

　　走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。坚定不移贯彻新发展理念，持续推进能源结构绿色低碳转型，加快发展新能源，构建新能源占比逐步提升的新型电力系统。通过调整产业结构、能源结构与交通运输结构，推动能源清洁低碳高效利用。积极探索源网荷储深度融合的新型能源发展路径，促进传统用能方式向多能互补、协同优化转型，提升新能源就地消纳能力。推动新能源与油气勘探开发协同发展，引导油气企业向综合性能源供应商转型。在能源项目布局源头加强统筹，推动新能源建设与产业落地有机衔接，确保电源建设与负荷增长协调有序。积极培育能源领域新动能与新业态，加快储能技术规模化、多元化发展，深化“新能源+储能”融合模式。支持新能源与传统能源综合开发利用，打造低碳园区，构建多能协同、清洁高效的区域能源系统。

　　聚焦重点项目激活发展动能。项目建设是激发经济增长动能、塑造产业竞争优势的重要抓手。必须坚持系统谋划、精准聚焦，围绕风电、油气、煤炭等重点领域，梯次推进项目布局。前瞻谋划储备一批支撑长远的潜力项目，主动招引一批技术领先、带动性强的优质项目，提速建设一批已落地的关键项目，形成“储备—招引—建设”接续发力的良性格局。通过项目建设的持续突破，促进有效投资稳定增长、产业结构优化升级，以项目之“进”促投资之“稳”、产业之“兴”。

　　（执笔：吾斯曼·吾木尔，新疆社会科学院经济研究所副所长、副研究员；孜列·木合牙提，新疆社会科学院经济研究所助理研究员）