天山时评丨优化营商环境永远在路上——踔厉奋发“十五五”系列谈㉞

　　张磊

　　在“十五五”开局起步的关键节点，自治区人民政府新闻办公室召开解读《自治区2026年优化营商环境攻坚行动方案》新闻发布会，正式启动实施优化营商环境攻坚行动。此次行动聚焦市场、要素、政务、法治、开放五大环境，实施五个专项行动，并提出十六条具体举措，旨在以更大力度、更实举措激发经营主体活力。

　　如果说2023年启动的“营商环境优化提升三年行动”重在“打地基、立框架”，那么此次攻坚行动则更进一步，直指营商环境痛点堵点，根本目的就是要让企业经营舒心、个体创业安心、项目建设高效。

　　今年政府工作报告提出，要持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展。一项好政策、一个充满潜力的市场，如果经营主体“看得见却够不着”“想进来却进不来”，必然削弱发展信心、影响市场活力。此次攻坚行动便是要破解这“最后一公里”的梗阻，为各类经营主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境，为“十五五”全区经济社会高质量发展开好局、起好步提供坚实保障。

　　打通要素流动“断头路”，让市场机遇触手可及。经营主体对营商环境的感受，很大程度上取决于要素获取的便捷度。“破除市场壁垒专项行动”直指“内卷式”竞争和地方保护，全面推行电子招投标和电子保函应用，让每一个经营主体站在同一起跑线上；“优化资源配置专项行动”通过水电气网“一站式”集成服务、多式联运“一单制”等措施，实实在在为企业降本增效。这些举措让资金、技术、人才等要素流动更快、梗阻更少，使经营主体不因制度性交易成本过高而“望市兴叹”。

　　升级政务服务“加速度”，让政企互动更有温度。高效便捷的政务环境，是经营主体感知营商环境最直接的窗口。攻坚行动推动政务服务从“能办”向“好办、易办”升级，健全“高效办成一件事”常态化机制，让数据多跑路、群众少跑腿。更重要的是，《攻坚行动方案》推出“企业服务专员”试点、建立诚信政府“政务合同库”，对政府失信行为坚决说“不”，通过不断完善制度体系，营造长期稳定可预期的制度环境，保障经营主体放心投资，安心经营。

　　筑牢法治保障“压舱石”，让投资经营未来可期。公平透明、稳定可预期的法治环境，是经营主体安心经营、放心投资的“压舱石”。攻坚行动在法治保障方面着墨颇重，“加快清理拖欠企业账款，完善投诉闭环处理机制”“畅通专利预审通道，依法严厉打击侵权假冒行为”等措施，为经营主体撑起“防护伞”。企业不必时刻担忧“飞来”的检查与“莫名”的拖欠，也就能心无旁骛地聚焦市场深耕与价值创造。

　　构筑开放环境“软实力”，让发展空间更加广阔。新疆独特的区位优势，决定了其营商环境建设必须具有国际视野。《攻坚行动方案》专门部署“贸易投资便利化专项行动”，深化“单一窗口”建设、推动“跨境电商+海外仓”发展、加快口岸现代化和电子化进程，打造“投资新疆”品牌等，让企业既能便捷“走出去”，也能顺畅“引进来”。

　　优化营商环境只有进行时，没有完成时。从夯基垒台到积厚成势，升级的不仅是政策支持的力度和服务供给的维度，更是将经营主体满意度当作“最好考官”的满满诚意。当前，新疆正处于高质量发展的关键时期，唯有以环境之“优”促经济之“稳”、谋发展之“进”，才能真正把营商环境的“软实力”转化为推动发展的“硬支撑”，让各类经营主体在天山南北大展拳脚、竞相发展。