探索与思考丨为建设社会主义现代化新疆作出伊犁贡献

　　站在新起点，伊犁哈萨克自治州坚决贯彻“十五五”规划部署和2026年目标任务，主动服务和融入中央赋予新疆的“五大战略定位”，不断开创各项事业新局面，在建设社会主义现代化新疆中展现新担当、实现新作为。

　　● 伊犁哈萨克自治州党委 / 文

　　自治区两会对加快“十五五”时期经济社会发展、奋力建设社会主义现代化新疆进行科学谋划，为推动实现开局之年起好步作出系统部署，进一步凝聚了全疆上下团结奋进的力量，为我们做好各项工作明确了目标要求和方法路径。伊犁州将认真贯彻落实党中央决策部署和自治区两会精神，坚决贯彻“十五五”规划部署和2026年目标任务，主动服务和融入中央赋予新疆的“五大战略定位”，凝心聚力、勇毅前进，不断开创各项事业新局面，在建设社会主义现代化新疆中展现新担当、实现新作为。

　　以安全稳定为底线，建设更高水平的平安伊犁。统筹发展和安全，坚定不移把维护社会稳定摆在首位，健全完善反恐维稳法治化常态化工作体系，以乡镇（街道）、村（社区）为重点，精准精细落实各项维稳措施，统筹防范化解各领域风险隐患；发挥“伊犁人的奶茶会”等议事平台作用，推进信访工作法治化。依法加强涉疆对外斗争，牢牢守住意识形态阵地，扎实做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，保持社会大局持续稳定长期稳定。统筹发展和人心，坚持把“铸牢中华民族共同体意识”主线贯穿工作全过程各方面，加强《伊犁哈萨克自治州各民族交往交流交融促进条例》宣传教育，做好全国民族团结进步示范州培育创建工作，深入推进文化润疆，高质量承办自治区第十五届运动会，不断增强各族群众“五个认同”。

　　以扩大内需为基点，更好服务构建新发展格局的战略支点。大力促进消费，用好用活“两新”政策，积极推进伊宁市区域消费中心城市建设；深入实施提振消费专项行动，进一步扩大优质商品和服务供给，提高假日经济、夜间经济层次，开展“伊品出疆”行动，打造一批商旅文体健融合的消费新场景。扩大有效投资，健全完善投资管理和项目建设协调工作机制，提高民生类投资比重，围绕特色产业、基础设施、高新技术、公共服务等重点领域谋划实施一批重大项目；加快伊犁国家骨干冷链物流基地建设，培育壮大现代物流产业集群，不断提高经济循环质量和效益。

　　以产业发展为支撑，全面塑造高质量发展新优势。聚焦“六个提升”，实现重点突破，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以延链补链强链为重点，着力提升绿色矿业发展质效、现代服务业发展水平、大企业大集团招引力度、产业协作深度广度、国资国企综合实力和民营经济发展活力，推动更多特色产业集聚和重大项目落地，加快构建“2+10+X+N”现代产业体系。把握两个“关键”，建设农业强州，紧盯粮食生产和农业产业化，健全完善现代农业“三大体系”，持续提升以节水为核心的高标准农田建设，做优做强家禽、马业、甜叶菊、薰衣草、冷水鱼等重点产业链，加快打造玉米深加工、现代农作物种业和肉牛肉羊3个百亿级产业链，力争粮食产量达到420万吨以上，为保障国家粮食和重要农产品稳定安全供给作出更多贡献。拓展“三个路径”，推动工业富州，以产业集聚、企业培育、数字赋能为路径，推动石油石化、煤炭煤电煤化工、黑色金属、纺织服装等传统产业提质升级，先进装备制造、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业集群发展，生物制造、新型储能、智能制造等未来产业前瞻布局，培育壮大10余个百亿级企业和产业链。抓好“四个重点”、强化文旅兴州，聚力打造千亿级文旅产业，充分发挥伊犁独特的文旅资源优势，强化涉旅安全、基础设施、产业发展、服务质量，深化产旅一体、文旅融合，培育壮大自驾游、民俗游、跨境游、冰雪游、低空游等产业链，加快推动伊犁河谷、天山世界自然遗产“两条走廊”串联成线，让伊犁成为各地游客近悦远来的“诗和远方”。

　　以改革开放为关键，持续增强发展内生动力活力。深化改革创新。深入实施重点领域改革和优化营商环境攻坚行动，着力在经济体制、民主法治、社会治理、民生保障、生态文明等重点领域推出一批标志性、引领性改革举措。健全教育科技人才一体推进协调机制，加大科技投入和人才管理改革，加快伊犁国家高新技术产业开发区申报创建工作，谋划建设一批专业化概念验证中心、中试基地，强化企业创新主体地位，推进人才链政策链创新链深度融合。扩大对外开放，聚力建设丝绸之路经济带核心区重要支点，加快伊犁产业协作园区建设，拓展中国（新疆）自贸试验区霍尔果斯片区先行先试成果；统筹推进重点开放平台、口岸与腹地、前店与后厂协同联动发展，深化“智慧口岸”建设，加快发展加工产业和加工贸易；力促“伊犁号”中亚（中欧）班列常态化运行；推进霍尔果斯市、伊宁市建设外贸企业孵化基地，拓展与周边国家地方间经贸合作，推动从通道经济向口岸经济、产业经济、枢纽经济深度转型。

　　以协调发展为路径，着力优化经济布局。大力推进伊宁市全疆副中心城市建设，健全完善城市高质量发展战略规划和实施方案，深入推动伊宁城市圈一体化发展，优化教育、医疗等公共服务资源布局，加快推进一批重大项目建设，积极谋划推进好房子、好小区、好社区、好中心、好城区建设，建设具有伊犁特色的现代化人民城市。深化区域协调联动，大力推动以霍尔果斯为先行发展区、“两霍两伊”区域及奎屯为重点发展区、其他县为加快发展区的“三区联动”发展，推动兵地深度融合发展，健全完善基础设施互通、产业发展协同、招商引资联动、资源利益共享等机制，形成因地制宜、错位发展、高效协调的发展格局。统筹城乡融合发展，坚持“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并”分类推进村庄建设，更大力度抓好乡村产业发展、乡村建设、乡村治理，建立常态化防止返贫致贫机制，多措并举促进群众稳定增收，加快建设宜居宜业和美乡村。

　　以改善民生为目的，推动发展成果更好惠及各族群众。持续增进民生福祉。坚持紧贴民生推动高质量发展，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，年内新增城镇就业3.7万人以上、实现农村劳动力外出务工40万人次以上，扩大伊宁市等学龄人口净流入地的教育资源供给，持续推动紧密型县域医共体和城市医联体建设，深入实施全民参保计划和社保扩面工程，做好困难群体、老年人、妇女儿童、退役军人等服务保障，不断提高各族群众生活品质和幸福指数。擦亮优美生态底色。认真践行绿水青山就是金山银山的理念，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固扩大伊宁市及周边和“奎—独—乌”区域大气污染联防联控联治成果，因地制宜实施好煤改气、煤改电工程，深入做好农村人居环境整治，持续推进经济社会绿色低碳转型，加快建设天蓝地绿水清的美丽伊犁。