新疆出台多式联运“一单制”“一箱制”指导意见 货物运输实现一单通全程

　　石榴云/新疆日报讯（记者 逯风暴报道）近日，自治区交通运输厅联合多个部门印发《加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的指导意见》，并配套出台《新疆维吾尔自治区多式联运“一单制”单证业务流程操作指南》和《新疆维吾尔自治区多式联运“一单制”单证融资指南》，构建起新疆多式联运“一单制”发展的“1+2”制度体系。

　　多式联运，简单说就是货物从出发地到目的地，由公路、铁路、水运、航空等多种运输方式“接力”完成。过去每换一种运输方式，就要重新办手续、换单据、倒箱子，耗时费力。随着《指导意见》出台，这样的麻烦将成为历史，一份单证、一个集装箱就能全程通行。

　　“一单制”，是一张单证贯穿全程，实现一次委托、一次结算、一次保险、全程负责。“一箱制”，是货物在起运地装箱铅封后，中途不换箱、不开箱、一箱到底。

　　《指导意见》明确，到2030年新疆多式联运“一单制”“一箱制”发展取得显著成效，围绕场景拓展、箱体服务、设施互通、信息共享等7个方面，部署了46项具体举措。

　　在设施“硬联通”上，新疆加快综合货运枢纽建设，提升乌鲁木齐、伊宁、喀什等枢纽城市集疏运能力。在规则“软联通”上，探索赋予多式联运单证物权凭证功能，推动中国、哈萨克斯坦两国电子运单互认，并在依法完成数据出境安全评估的前提下试点“一单双锁”。

　　《操作指南》是一本统一的“操作说明书”，聚焦多式联运单证的签发、流转、交接、放货等全链条，针对国内和国际公铁联运、铁水联运、空陆联运等6类业务场景制定标准化作业流程，从委托环节的单证信息交换，到运输途中的提箱、安检、报关，再到交付环节的核验签收，每一步怎么办、单据怎么传，都写得明明白白，多式联运经营人和公路、铁路、水运、民航等各类承运人都能照单操作。

　　对不少中小外贸企业而言，货物还在运输途中，手里的运输单据却“变不了现”，常常面临“有货在手、缺钱周转”的难题。

　　《融资指南》给出的办法，是让运输单证“活”起来、能“换钱”，支持金融机构将具备提货管控效力的铁路运单、海铁联运提单等作为质押担保，向外贸企业发放流动资金贷款、办理信用证融资等业务。通俗讲，就是企业把运输途中的货物“押”给银行，凭着一张提单就能拿到贷款，等货物卖出、还清贷款后再提货。