重磅观察丨新疆园区内外联动加速转型

　　天山网-新疆日报记者 黑宏伟

　　园区（开发区）作为新疆外贸的“领头羊”，是壮大实体经济、扩大开放的重要平台。今年以来，新疆各园区打破地域限制，强化内外联动、兵地协同、跨境赋能，促进要素双向流动、产业梯次布局，推动“口岸+园区+产业”深度融合，加快由通道经济向产业经济转型升级。

　　数据显示，1—8月，新疆外贸保持稳中有进的良好态势，实现进出口总值3947亿元，同比增长10.7%。其中，出口值3490.6亿元，同比增长9.5%；进口值456.4亿元，同比增长20.4%。

　　内外联动 促进要素双向流动

　　联动创新促合作发展。2025年12月，昌吉回族自治州获批成为中国（新疆）自由贸易试验区第一批联动创新区，准东片区被划定为核心片区。

　　4月13日，准东经济技术开发区中小外贸企业孵化基地在昌吉市亚中创智城揭牌，创新“飞地”运营模式，已吸引17家企业入驻。近日，该孵化基地集中办公区正式投用，涉外法律服务中心、律师事务所、银行、财务公司、税务师事务所等7家服务机构集中进驻，形成全链条外贸服务生态。

　　“企业无需多方奔走，在孵化基地内即可‘一站式’对接涉外合规审查、合同风险研判、跨境争议处置、出口退税、跨境金融结算等专业服务，切实破解了中小外贸企业‘找服务难、对接资源散’的难题。”准东开发区经济发展和科技创新局三级主办陈莹莹说。目前，孵化基地已入孵企业类型涵盖国际贸易、代理报关、国际物流等，推动海内外市场线索、供应链合作机会高效流转，促进企业抱团发展。

　　园区联动不止于疆内。去年底，中国新疆乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）与哈萨克斯坦阿克托别州经济特区正式签署国际合作园区合作框架协议，标志着区域地方合作迈入实体化推进新阶段。甘泉堡经开区自贸办负责人王蒙介绍，两地立足资源禀赋与产业特色，围绕产业协同、经贸扩容、跨境创新、经验共享等八大核心方向，搭建全方位、多层次的跨境合作体系，后续将推进友好城市框架协议签订，适时启动高层会晤，细化园区共建方案并逐项落实。

　　内外联动，南北疆外贸梯次布局的格局正在显现。1—8月，伊犁哈萨克自治州、喀什地区、乌鲁木齐市、博尔塔拉蒙古自治州进出口值合计占全疆的82.6%。8月，克拉玛依市、和田地区、阿克苏地区、巴音郭楞蒙古自治州、喀什地区、伊犁州进出口值增幅显著，分别达510%、481%、306%、223%、160%、133.7%，南北疆园区开放活力也在持续释放。

　　制度赋能 释放园区开放活力

　　开放联动，重在多方协同、兵地携手。全疆开放平台加速打破行政边界，推动地方、兵团、海关、边检协同联动，以制度改革释放活力。

　　新疆塔城重点开发开放试验区是全疆园区改革与口岸产业融合的典型缩影。塔城重点开发开放试验区落实“三委合一”机制，推动海关、边检等4部门联动履职，成功承接自治区下放权限11项，正在争取下放权限6项；实施标准地改革，申报材料精简60%，实现24小时拿地发证。数据显示，1—8月，塔城重点开发开放试验区先行发展区固定资产投资完成7.64亿元，同比增长28.7%；规上工业增加值完成3.43亿元，同比增长79.66%；外贸进出口额完成21.63亿元，同比增长45.36%。

　　9月24日，三一重能股份有限公司塔城工厂二期扩建项目开工，总投资2.5亿元，建成后可生产最长131米超长风电叶片，年产能达762支。“新能源装备制造是区域重点培育的支柱产业。三一重能作为行业领军企业，自入驻以来高效投产、稳健运营，不仅有力支撑了区域经济增长和就业，而且发挥了龙头带动作用，推动上下游配套企业集聚发展。”新疆塔城重点开发开放试验区管理委员会主任、塔城地区口岸管理委员会主任范晓朋说。

　　龙头企业落地扎根，是多方协同优化环境、集聚产业的成果，也是沿边园区依托口岸通道培育外向型制造业的共同路径。

　　塔城重点开发开放试验区持续完善“3+N”产业体系，规上工业产值较2023年增长超9倍；深化“管委会+公司”运营模式，企业经营指标连续三年保持两位数增长；拨付促外贸稳增长专项资金187.76万元，惠及6家企业；2026新疆·塔城巴克图论坛签约13个项目，涉及新材料、跨境电商、跨境文旅等。

　　与此同时，平台共建、通道共享成果同步落地：全疆首个“三位一体”国际邮件综合作业平台投入运营，公用型保税仓库、兵地共建保税物流中心（B型）获批，中哈第三条跨境铁路国内段完成初测和可行性研究报告编制，土方工程完成79%。

　　1—8月，巴克图口岸通关货运量72.8万吨，同比增长58.6%；通关货值242.3亿元，同比增长47%；边民互市交易量和货值同比增速均超60%，参与边民超10万人。

　　口岸设施、保税载体、跨境通道建设，是新疆向西开放通道网络的重要一环。以巴克图口岸为代表，全疆一类口岸持续提升通关能力，联动后方园区，推动货物集散、落地加工、边民贸易一体化发展，实现通道优势向产业优势转化。

　　产业聚链 加快转型升级步伐

　　开放联动，落脚点始终在产业。

　　10月8日，走进乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）两河高端制造科技产业园，新疆大道实业投资有限公司中厚板容器载具车间内，自动化生产线有序运转。一卷钢板经过开卷、校平、激光切割、机器人焊装、静电喷粉等工序，不到半小时就能加工出一台自卸车货箱。

　　新疆大道实业公司常务副总经理赵天祥介绍，这里并非传统工厂，而是面向全行业开放的公共制造平台。落户新疆的装备制造企业无需投入大额资金自建产线，依托“拼单”模式即可共享顶尖自动化生产设备。2025年10月31日，全疆首个装备制造业共享工厂中厚板容器载具中心投产，仅一个季度便斩获14.57亿元订单。陕汽新疆汽车有限公司成为首批受益企业，借助共享车间加工重卡车厢，单车物流成本大幅下降，每年节约运费数百万元。

　　今年以来，共享车间订单持续饱满，承接了陕汽新疆公司、上汽跃进汽车有限公司等多家车企订单，还与中亚五国多家主机厂、工程机械企业达成合作。共享工厂预计全年订单额可达35.8亿元，已有30多家整车及改装车企业落地产业园。

　　共享平台集聚效应明显，乌鲁木齐经开区（头屯河区）联合新疆大道实业公司，规划了中厚板容器载具、冲压、模具、机械加工、铸锻造、表面处理六大共享工艺中心，已吸引扬州金威集团、重庆长江电工工业集团有限公司等企业相继入驻，本地配套率从不足3%提升至60%；共享工艺中心全部建成后，本地配套率可达70%。与此同时，项目还带动新疆八一钢铁股份有限公司等企业的原材料实现就地消化，搭建起“原材料—零部件—主机厂”本地产业循环链条。

　　依托向西开放的黄金通道，共享工厂面向中亚、俄罗斯市场布局高端农机、矿山装备制造，积极承接出口改装车订单，为零部件跨境出口打下基础。

　　随着要素加速流动、平台互联互通、产业迭代升级，新疆各园区正以更紧密的联动、更深层的整合、更高效的开放，为开放型经济积蓄动能。

　　“要看到，园区开放发展仍有短板，联动偏弱、产业同质化、外向型产业链偏短、精深加工能力不足，跨境物流、涉外专业服务、风险防控体系仍需完善。”新疆财经大学国际经贸学院教授赵青松认为，新疆应立足丝绸之路经济带核心区优势，构建以新疆自贸试验区为引领，综合保税区、边境经济合作区、跨境电商综合试验区、国家级经开区和产业园区联动创新的多层级开放平台矩阵，推动“口岸+腹地”分工协作，让口岸聚焦货物集散、腹地承接深加工，助力从通道经济向产业经济转型。