新疆经济看点·年中经济观察丨“真金白银”润沃野 “丰收答卷”看年中

　　天山网-新疆日报记者 冉虎

　　盛夏时节，天山南北麦浪翻金、瓜果飘香，一幅幅喜人的丰收画卷正徐徐铺展。

　　日前出炉的新疆经济“半年报”显示：上半年，全疆农林牧渔业总产值1301.58亿元，按可比价计算，同比增长3.1%；农村居民人均可支配收入3402元，同比名义增长7.7%，实际增长6.2%。农业农村发展势头向好，为新疆经济向新向优提供了有力支撑。

　　亮眼数据背后，跃动着新疆财政以“真金白银”加大投入、以“精准滴灌”优化政策的强劲脉搏。今年以来，新疆坚持农业农村优先发展，深入落实更加积极的财政政策，持续强化投入保障、深化政策研究、优化支出结构，为打造全国优质农牧产品重要供给基地提供了坚强保障。

　　筑牢粮食安全基本盘

　　粮食安全，“国之大者”。今年，新疆财政坚持将保障国家粮食安全作为支农政策的“一号工程”，通过资金投入与精准化施策，稳住粮食生产基本盘。

　　“现在鼓励种粮的政策越来越好，补贴到账也快，心里更有底了。”沙湾市西戈壁镇白滩村村民李严种了850亩冬小麦，领到补贴19万余元。

　　今年，新疆财政安排27.3亿元，按照230元/亩的补助标准，对小麦种植户给予耕地地力保护补贴。不仅有耕地地力保护补贴，高标准农田建设也跑出了“加速度”。上半年，新疆财政多渠道筹措资金68.3亿元，支持新建195.9万亩、改造提升74.71万亩高标准农田，亩均投入标准最高分别达3114元和2100元。

　　在库车市二八台镇阿瓦提村，依托高标准农田建设，村民阿不来提·阿吾提家的麦田安装了滴灌和水肥一体化设施，“今年小麦长势好、颗粒饱满，机械化收割省时省力，稳产增收更有保障了。”

　　财政资金既投向“地”，更投向“技”。今年以来，新疆财政安排14.2亿元，推动农业机械购置和报废更新，让国产大型智能采棉机、无人植保机等在广袤田野大展身手；安排4.1亿元，将高素质农民培训、基层农技推广课堂等搬到田间地头；安排1.1亿元，支持小麦、玉米、棉花等核心种质资源技术攻关。

　　水利是农业的命脉，水资源利用效率每提高一分，新疆农业高质量发展的底气就增加一分。“上半年共投入45亿元，支持准东供水等重大水利工程建设，助力新疆水利建设按下快进键。”自治区财政厅农业农村处处长汪亚军介绍。

　　激活产业升级新引擎

　　推动农产品加工业转型升级，是新疆打造全国优质农牧产品重要供给基地的关键抓手。今年以来，新疆持续推进农产品加工业延链补链强链，推动农业从种养环节向加工、流通、品牌等后端延伸，让农牧民分享更多增值收益。

　　畜牧业占新疆农业半壁江山。针对畜牧业发展痛点，自治区财政厅精准施策，安排20.3亿元对优质奶牛养殖、肉牛能繁母牛、能繁母羊、饲草料、喷粉及乳酪加工等给予补贴，支持肉牛肉羊增量提质行动和草原畜牧业转型升级整县推进。

　　产业融合是增值的关键。在以香梨为主导产业的库尔勒市现代农业产业园，冷链物流、精深加工企业集聚，实现了从“卖鲜果”到“卖果汁、卖梨膏”的转变。

　　今年，新疆财政安排5.2亿元资金重点支持4个国家现代农业产业园、5个优势特色产业集群、15个产业强镇和4个县市农产品加工园区项目建设，延长产业链、增加附加值，助推农业产业高质量发展。

　　夯实乡村振兴硬支撑

　　资金投入是基础，管理效能是关键。今年以来，新疆在“投”上做文章，更在“管”上要效益，通过深化改革、强化监管，确保每一分涉农资金都用在“刀刃”上。

　　今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期结束后转向常态化帮扶的第一年。为守牢不发生规模性返贫底线，自治区财政厅保持常态化帮扶资金投入力度不减，安排中央和自治区帮扶资金209.11亿元，其中向35个脱贫县倾斜145.27亿元，占比超60%。这一安排，为脱贫地区接续发展注入了强劲动力。

　　和田地区洛浦县依托常态化帮扶资金，发展设施农业，吸纳大量群众就近就业。“在家门口就能找到工作，一个月能挣两三千元，日子越来越好。”在设施农业大棚里采摘西红柿的当地村民阿孜古丽·买买提说。

　　为规范资金管理，今年，自治区财政厅会同相关部门出台了《新疆维吾尔自治区财政常态化帮扶资金管理办法》《关于推进落实帮扶小额信贷政策工作方案》等，明确负面清单，强化金融帮扶精准性，一套更加完善的制度体系正在形成，为常态化帮扶资金安全高效运行保驾护航。

　　同时，严格落实涉农资金使用管理定期调度通报机制，强化预算执行和绩效目标“双监控”。针对“资金等项目”等堵点问题，自治区财政厅与农业农村、水利等部门协同会商，推动项目加快实施。

　　自治区财政厅党组副书记、厅长刘海燕表示：“将继续用好用活财政政策工具，在强化支农投入保障的同时，更加注重精准性、有效性和可持续性，以高质量财政供给助推新疆农业农村现代化建设，让天山南北的丰收底色更亮、成色更足。”