天山观察丨蓄力“十五五” 喀什打造开放新支点

　　石榴云/新疆日报记者 张婷

　　7月16日，“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会第七场在乌鲁木齐举行。喀什地委委员、行署常务副专员吴晓斌介绍，“十四五”时期，喀什地区经济社会发展稳中有进、成效扎实，为“十五五”高质量发展筑牢坚实基础。

　　立足“十五五”发展阶段，喀什地区将完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧扣党中央赋予新疆的“五大战略定位”，依托自身区位优势，以高水平对外开放带动产业升级，以实体经济夯实发展基础，以民生改善凝聚发展合力，推动区域高质量发展持续提质。

　　做强开放平台 打造向西开放的战略支点

　　开放型经济，是喀什高质量发展的重要支撑。依托中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区、喀什经济开发区、喀什综合保税区、中国（喀什）跨境电子商务综合试验区“四区叠加”优势，多重国家级平台集聚成势、联动发力，为喀什对外开放蓄势赋能。

　　“十四五”期间，喀什地区开放格局实现历史性突破。当地外贸进出口总值实现从百亿级到千亿级的跨越式跃升，对外开放能级实现质的提升。

　　吴晓斌介绍，“十五五”时期，喀什地区将坚定扛起打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡重要支点城市的使命，全面提升对外开放能级。当地将持续建强开放平台矩阵，深入实施自由贸易试验区提升战略，推动经开区、综保区、跨境电商综试区等平台协同联动，在货物贸易、跨境物流、金融开放等领域推出更多制度创新成果。加快申建重点开发开放试验区，推进边民互市贸易区建设，深化“区港联动”，拓展“保税+”新业态，持续释放开放政策叠加效应。

　　通道建设方面，喀什地区将加快构建“公铁空”立体开放大通道，发挥中欧班列重要支点作用，推动南疆铁路与西部陆海新通道有效衔接，拓展中西亚、南亚国际航线。通过实施口岸能力提升行动，加大智慧口岸建设力度，巩固提升通关便利化水平，推动“通道经济”向“枢纽经济”“产业经济”扎实转型。

　　对外合作上，喀什地区将稳步扩大特色农产品、纺织服装、装备制造等出口规模，积极培育外贸新业态。高质量办好“喀交会”等国际展会，聚力推进交通枢纽、商贸物流、文化科教、医疗服务、区域金融“五大中心”建设，持续拓宽对外合作渠道、扩容国际合作“朋友圈”。

　　将于8月14日至18日举办的第十六届新疆喀什·中亚南亚商品交易会，首次设立主宾省机制、邀请广东省参展赋能，将为喀什“十五五”对外开放开局起步搭建重要合作平台。

　　持续扩大的对外开放，为本地产业多元发展拓宽空间。

　　培优特色产业 多元业态撑起高质量发展骨架

　　“十四五”期间，喀什地区产业基础持续夯实、产业结构不断优化。五年来，地区生产总值较“十三五”末增长34.1%，百亿级县市增至7个，县域经济多点突破、竞相发展。特色农业提质增效，工业产业逐步成型，文旅产业快速崛起，为高质量发展筑牢坚实支撑。

　　农业发展稳中提质。伽师新梅已形成完整全产业链体系，产值突破百亿元，种植面积、产量分别占全国的50%、70%，稳居全国最大新梅产销基地，优质特色农产品走出新疆、畅销全国。

　　当地依托丰富光热资源，建成全疆首个千万千瓦级全光伏新能源基地，依托绿电优势布局绿色算力产业，走出特色清洁能源发展路子。同时持续培育纺织服装、装备制造、新能源新材料等产业，不断补齐产业链配套短板，工业集群发展基础持续夯实。

　　立足已形成的产业发展优势，“十五五”时期，喀什地区将聚焦提质增效、多元融合，持续优化产业结构，全力构建现代化特色产业体系，推动一二三产协同升级。

　　现代农业方面，坚持“粮头食尾、农头工尾”，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。做强伽师新梅、莎车巴旦木、叶城核桃等特色品牌，推动农产品精深加工，筑牢全国优质农牧产品重要供给基地核心保障区，让更多“喀什味道”走向全国、走向世界。

　　工业经济方面，以绿色化、集群化为方向，重点发展纺织服装、现代农机、能源装备、新能源汽车零配件等装备制造业，打造南疆装备制造和出口加工基地。加快“沙戈荒”新能源大基地建设，推进新能源与算力设施协同规划，依托绿电优势发展绿色算力，擦亮“绿电+算力”产业新名片。

　　深化文旅融合发展。喀什地区将锚定“文旅强区”目标，推动文旅产业从“一业兴”向“百业旺”跨越。优化全域文旅空间布局，将喀什市打造为南疆丝路文化和民俗风情旅游核心，重点培育帕米尔高原风情、叶尔羌绿洲秘境、塔克拉玛干沙漠越野三大特色板块，形成优势互补、各具特色的全域发展格局。做强“文旅+”融合业态，培育壮大特色赛事IP，打响“跟着赛事游喀什”品牌，推动文旅与康养、低空经济深度融合，培育民族医药康养、低空观光等新业态。

　　优化营商服务 守护安居乐业的民生温度

　　良好的营商环境是兴业发展的沃土，民生改善是高质量发展的最终落脚点。“十四五”以来，喀什地区持续深化政务服务改革、规范市场监管、提升涉企服务质效。同时始终坚持民生优先，连续多年将80%以上一般公共预算支出投入民生领域，各族群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　进入“十五五”，喀什地区将把优化营商环境作为发展“一号工程”，系统打造市场化、法治化、国际化营商环境。政务服务方面，持续深化“高效办成一件事”改革，推进政务大厅综合窗口改革，推动政务服务事项下沉乡镇、村（社区），让企业群众就近可办、少跑快办。

　　民生领域，喀什地区将持续加大民生投入。抓好就业这个最大民生，办好人民满意的教育，加快高校布局建设，深化健康喀什建设，用心用情用力解决好“一老一小”等群众急难愁盼问题。

　　生态建设同步提质增效。喀什地区将持续打好新时代“三北”工程攻坚战和塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，巩固沙漠锁边治理成果，完善“工程固沙+生态修复+产业治沙”三位一体治理模式，大力发展沙产业，让群众在生态治理中实现增收致富。

　　喀什地区始终把铸牢中华民族共同体意识贯穿各项工作全过程各方面，深入推进文化润疆，构建互嵌式社会结构和社区环境，持续增进“五个认同”，凝聚各族群众团结奋进的发展合力。

　　站在新的发展起点，喀什地区将持续放大区位、开放、产业、政策叠加优势，持续深耕对外开放、做强特色产业、优化营商环境、增进民生福祉，全力推动区域高质量发展提质增效，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆贡献喀什力量。