伊犁深化园区管理体制机制改革助推高质量发展

　　五月的伊犁，绿意盎然。与盎然生机同步跃动的，是园区里此起彼伏的机器轰鸣声、穿梭不息的物流车流以及一张张充满干劲的面孔。

　　从伊宁到霍尔果斯，一场以深化园区体制机制改革为牵引的深刻变革正在发生：基础设施提档升级，产业布局落子清晰，上下游企业扎堆集聚，承载能力持续跃升。园区，正从简单的企业“集合体”蝶变为产业“强磁场”。

　　这场变革何以发生？答案藏在“链”上，也落在“实”处。

　　链上发力：从“单打独斗”到“抱团成势”

　　产业强不强，关键看链条长不长、配套全不全。

　　霍尔果斯经济开发区伊宁园区立足本地资源禀赋、区位交通与政策叠加优势，精准锚定生物医药、新能源新材料、农副产品精深加工三大主导产业，科学布局产业发展格局。不同于过去“捡到篮里都是菜”的粗放招商模式，如今园区充分发挥链主企业引领作用，实行产业链图谱精准招商，推行以商招商、靶向发力，补齐短板、拉长长板。

　　5月26日，走进伊犁唐古莱昆莫生物技术有限公司生产车间，工人们正有条不紊地进行树莓果汁的封口、贴标、打码、包装作业。这家企业以伊犁河谷特色小浆果——红树莓为原料，集种植、研发、加工、销售和健康体验于一体，是一家林果精深加工民营企业，采用先进低温压榨工艺，在锁住树莓天然营养的同时，完整保留其独特风味。

　　增长密码，藏在“延链补链”里。向上，企业通过订单合作模式，在伊宁市北山坡新增树莓种植基地1500亩，总面积达4000余亩，预计2027年量产，从源头上保障原料供应；向下，与江南大学等高校合作，攻克零添加树莓酒长期保存过程中易发生褐变的行业难题，采用业内首创的电喷雾与微波协同灭菌技术，保留树莓85%以上的营养成分。产品从简单的果汁延伸到具有保健功效的树莓酒，市场从本地拓展到北京、上海、广州、深圳等一线城市，供不应求。

　　“凭借优良品质与鲜明地域特色，2018年成立以来，企业产值以每年15%至30%的速度递增，广大消费者对树莓产品的认可度也越来越高。”车间主任侯江告诉记者。在公司的化验室，化验员祖丽胡马尔·阿布都外力正在对树莓果汁进行出厂检测。“今天检测的是树莓果汁里的总糖、总酸，还有pH值。”她手中的每一份数据，都是这条产业链不断升级的生动注脚。“企业成立以来，园区提供了大量支持，帮助申请了项目资金，为企业的发展壮大奠定了坚实基础。”侯江补充道。

　　延链、补链、强链的故事，不止发生在唐古莱昆莫一家企业。伊宁园区持续做实延链文章，向上延伸原材料供应、研发创新环节，向下拓展精深加工、市场销售、物流仓储等业态；扎实做好补链工作，紧盯产业薄弱环节，积极招引配套企业，完善产业配套，加大政策、资金、技术扶持力度，推动企业技改升级、科技创新，培育专精特新市场主体。同时，园区还搭建产业协同交流平台，推动园内企业抱团发展、资源共享、供需对接，以全链条发展激活产业动能。

　　服务增效：从“企业找政策”到“政策找企业”

　　产业要集聚，服务须先行。如果说产业链是园区的“硬实力”，那么管理体制改革带来的服务效能提升，就是不可或缺的“软环境”。

　　在伊宁园区，新投产的企业同样感受到这片土地的活力与温度。伊犁伊森酒业有限责任公司是2025年12月刚投产的本土新兴企业，规划建设年产能10万吨的精酿啤酒及果汁饮料加工项目。走进啤酒灌装车间，全自动生产线正高速运转，20升鲜啤正在灌装。从原料处理、发酵控制，到灌装、封盖、贴标、码垛，全程实现了机械化与自动化。

　　“目前，我们的一期生产线已投产，年产能实际可稳定达到2万吨，完全能够满足当前市场对产品的需求。”公司市场部经理周骁杰介绍。更值得关注的是，生产线预留了充足的扩展空间，“随着市场需求的增长，我们可以快速启动扩产计划，逐步释放全部10万吨的设计产能，为伊犁本地市场及全疆、全国的消费者提供稳定、优质的产品。”

　　原料是伊森酒业的底气所在——伊犁河谷的天山雪水，加上当地优质麦芽、啤酒花和特色水果资源，让每一瓶酒都带着这片土地的味道。

　　公司销售总监潘先志告诉记者，作为新投产企业，他们目前将伊犁河谷作为销售重点区域，产品已覆盖新源县那拉提、伊宁市六星街等景区以及全市各大夜市。

　　一家新企业为何能如此迅速落地生根、打开市场？答案藏在一句话里：园区把服务做到了企业开口之前。 从项目审批到要素保障，从政策对接到融资支持，伊宁园区不断深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”“园区事园区办”，让企业少跑腿、让服务多跑路。正是这样的“软环境”，让企业愿意来、留得住、发展好。

　　通道扩能：从“通而不畅”到“物畅其流”

　　产业在链上集聚，货物在路上流通。园区承载能力的提升，不仅体现在厂房林立、产线繁忙，更体现在物流通道的畅通无阻。

　　霍尔果斯，这个边陲口岸，正依托区位、口岸、政策、开放四大优势，持续补齐跨境物流基础设施短板，优化产业发展布局，压降跨境贸易物流成本，吸引上下游企业扎堆集聚，不断激活开放发展新动能。

　　完备的基础设施、贴心的园区服务，是企业稳产拓市的有力支撑。近年来，霍尔果斯综合保税区持续升级口岸硬件配套，疏通跨境物流堵点难点。园区内布设6条准轨、宽轨铁路专用线，可与哈萨克斯坦铁路无缝衔接，全面打通跨境大宗货物铁路直达通道，口岸通关、货物装卸效率实现大幅跃升。

　　“硬件设施迭代升级，叠加综保区专属通关便利政策，让我们的跨境货运服务能力大幅提升，也真正让入驻企业享受到实打实的红利。”霍尔果斯开建国际货运代理有限公司业务经理宋硕伦告诉记者，目前已有2家进出口企业常态化通过园区铁路专用线开展进口业务。

　　借助综保区优先查验、分类监管、提前预审等通关便利政策，开建国际货运代理有限公司创新打造了“前置审核—入区查验—精准仓储—快速转运”全链条服务体系。企业可提前对接海关完成资料预审与资质核验，有效压缩货物进口周转时长，进一步降低综合运营成本。

　　物流通道愈发畅通，运营成本稳步下降，通关效率持续提升——多重优势不断释放，吸引大批进出口企业落户扎根。

　　新疆中哈丝路物流有限责任公司主营跨境货物运输业务，依托口岸铁路资源，常态化将大型变电设备通过铁路货运发往土库曼斯坦等中亚国家。

　　“这一次共有46台变压器发往土库曼斯坦，装车后直达，中间换装的时间和费用就省下来了。”公司总经理马哈提·毛吉克说。

　　在霍尔果斯陆港国际物流园区，车流不息，货物流转有序，处处是繁忙作业的景象。作为口岸核心海关监管仓储基地，园区融合保税仓储、多式联运、智慧通关、跨境物流等多元功能，为入驻主体提供一站式物流通关服务。目前，园区已汇聚200余家外贸、物流企业，业务涵盖日用百货、跨境电商货品、大型机电设备、进口农产品等多个品类。

　　一旁的跨境电商仓储区域同样热火朝天。偌大的库房内货物堆放满满当当，工人们有条不紊地分拣、装卸。霍尔果斯陆港国际物流园区跨境电商库管张天明告诉记者：“目前我们库房储存的货物品类达到上万种，依托霍尔果斯口岸优势和物流便利条件，订单一来就快速分拣、快速通关、快速发运。现在物流园每天发运货物10万票左右，主要发往哈萨克斯坦、俄罗斯。”

　　从伊宁园区的链式集聚，到霍尔果斯的通道扩容，一场以深化改革为动能的园区变革，正在伊犁河谷全线铺开。基础设施更完善了，产业布局更清晰了，上下游企业更“抱团”了，承载能力和产业集聚水平也在实实在在地提升中，转化为企业的发展信心和群众的就业机会。

　　（伊犁融媒体中心记者 卢钟 陈莹 通讯员 刘玉龙 马丽）