经济民生丨外贸“老字号”何以成为市场“新招牌”——新疆边疆宾馆市场采购贸易方式试点运营观察

　　2023年，全国第六批市场采购贸易试点落地新疆边疆宾馆，“新贸通”一站搞定无票合规出口、拼箱出口、安全结汇。三年多来，市场采购贸易方式出口额从72万到31亿，这条“破茧之路”藏着怎样的通关密码？

　　《今日新疆》记者 李想 / 文

　　在乌鲁木齐市延安路，有一处许多老新疆人仍习惯唤作“三招”的院落——新疆边疆宾馆商贸市场。

　　如今，这里是西北规模最大、面向中亚及俄罗斯客商的专业化外贸“老字号”。三年前，这里一度只剩两百余户商家，如今，库区车流不息，中外客商穿梭于楼宇间洽谈、选品、下单，一派沸腾。

　　短短三年多，从冷清到繁荣，从“老字号”到“新招牌”，背后不是时来运转，而是一场以市场采购贸易方式试点为支点，系统重构外贸生态的深刻变革。

　　破解“小生意”的“大烦恼”

　　做了多年外贸生意的商户许松立，至今记得2023年末的一次遭遇：他发往吉尔吉斯斯坦的一批五金件，货款刚入账，银行卡便被冻结。银行告知：这笔汇款涉嫌诈骗。最终他赔付一千多元才得以解冻。问题根源在于，他长期没有外贸资质，只能靠“买单出口”——借用他人名义发货，风险如影随形。

　　这不是许松立一个人的烦恼。边疆宾馆有1000多户个体经营者，守着不大的铺面，经营服装鞋帽、日用百货、五金建材等200多万种商品。他们一度被挡在正规外贸门外：没有进出口权、开不出增值税发票、搞不定复杂报关流程，“冻卡”更是家常便饭。

　　一边是“多品种、小批量、多批次”的天然贸易形态，一边是“大批量、单品类、全票证”的传统监管框架。这对矛盾，让无数外贸小商户难以叩开合规外贸的大门。

　　一项发端于浙江义乌的制度创新，为解决这一问题提供了钥匙——市场采购贸易方式，海关监管代码“1039”。其核心要义：无票也能合规出口，免征不退、简化申报、收汇灵活。

　　2020年，新疆边疆宾馆有限责任公司开始积极申报全国第六批市场采购贸易试点。2022年9月，边疆宾馆正式获批，成为西北五省区首批获此试点的商贸市场。

　　具体操作：在经认定的市场集聚区内采购，单票报关货值15万美元以下的商品，即便没有进项发票，也可免征增值税，实行“免征不退”，合法出口。报关时，一车货物即使有几十种商品，只需申报货值最大的5种。这是把便捷留给了商户。

　　2023年3月，边疆宾馆市场采购贸易方式试点顺利通过国家验收，正式拿到外贸新业态发展的“牌照”。新疆边疆宾馆有限责任公司市场采购贸易事业部负责人刘锡龙说：“自此，我们聚焦小商品出口痛点，依托‘新贸通’1039平台，打造工商注册、商品备案、通关申报、国际物流、收汇结汇‘一站式’全流程服务。”

　　消息传开，许松立第一时间完成了备案。从此，他再也没为“冻卡”发过愁。

　　“走1039，货交给市场里的指定库房，平台上一键申报，最快当天放行，货款通过个体户对公账户直接结汇到卡上，安全又快捷。”许松立说。

　　制度的一小步，便是商户的一大步。“无票”不再是门槛，“烦琐”不再是障碍，“冻卡”不再是噩梦。截至目前，“新贸通”平台已备案商户856家，其中，个体工商户665家，货物出口至塞尔维亚共和国、格鲁吉亚、土耳其、希腊、尼日利亚、巴基斯坦、哈萨克斯坦、德国、英国等多个国家。

　　贸易合规、通关便利、税费优惠、结汇安全，是市场采购贸易方式的四大核心优势。“我们希望更多外贸企业能够把业务嵌入到这个新的外贸新模式和新业态当中来。”新疆边疆宾馆有限责任公司党委副书记、董事、总经理马景峰说，“通过集群注册、区域通关一体化等方式，我们还可以让政策的红利惠及全疆外贸企业。”

　　新贸通：一个高效的“超级接口”

　　政策再好，落不了地也是空中楼阁。市场采购贸易模式要真正走进商户的生意，还需要一个能把政府监管、商户服务、金融结算串联起来的“数字化底座”。

　　边疆宾馆搭起了这座桥——“新贸通”1039市场采购贸易综合服务平台。平台的一端连着商务、海关、税务、外汇管理等政府部门，货物从哪来、到哪去，清清楚楚，源头可溯、风险可控、责任可究。另一端，则伸向商户，工商注册、代理出口、国际物流、报关服务、外汇结算，五大核心服务，一站式配齐。

　　“以前商户要跑商务局备案、跑海关报关、跑银行结汇、跑税务局免税申报，腿都要跑细了。现在登录‘新贸通’，所有环节线上办。”刘锡龙说。

　　这套便捷高效的服务体系，既留住了老商户，也吸引了新面孔。

　　2025年12月，初创国际货运代理企业乌鲁木齐途联国际贸易有限公司入驻边疆宾馆商贸市场。今年一季度，公司仅通过市场采购贸易方式便完成代理出口400余万元。

　　该公司总经理刘志峰告诉记者：“1039模式十分契合初创企业多品类、低货值的出口特点，货物组团出境通关高效，收结汇安全便捷。”目前，企业出口货源覆盖江浙沪百货、山东果蔬、云南蓝莓及鲜花等，远销哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗等国。

　　在边疆宾馆库区，不同商户的货物按目的地统一组货、拼箱、报关。商户A的鞋子、商户B的服装、商户C的小家电，一起申报、一起通关、一起装车，到了境外再分拨给各自客户。通关效率上去了，物流成本下来了，小商户们就这样“拼”出了参与国际贸易的新路子。

　　不仅如此，边疆宾馆还打通了公路、铁路、航空三种运输方式。2023年5月，新疆首单市场采购贸易航空货运飞往乌兹别克斯坦首都塔什干。数据显示，目前出口报关票数航空运输占比超过95%，高度契合小商户“快进快出”的经营特点。

　　“集报”代替“逐单申报”，合法高效的“拼箱出口”，还催生了“市场采购+跨境电商”的新机遇。刘志峰说：“今年，我们要继续扩大1039出口品类，同步拓展一般贸易与跨境电商业务，抢抓新疆自贸试验区机遇，让更多优质商品出口亚欧市场。”

　　数字化的本质是降门槛、提效率。

　　回望三年多，2022年起步时，市场采购贸易方式出口额仅有72.28万元。2023年，跃升至1.07亿元。2024年，平台处理出口报关票数7223票，货运总量2.14万吨，出口额冲到18.6亿元；2025年，达到11.43亿元。三年多时间，累计出口额超31亿元。这串数字，丈量着新疆外贸新业态的韧性与潜力。

　　而边疆宾馆，也正从“传统外贸市场”，悄然变身为“数字外贸综合服务平台”。

　　“1039市场采购贸易方式试点，可有效优化天山区‘外贸结构单一、商品附加值低、产业协同不足’的问题，通过‘完善平台、壮大主体、模式创新’三个举措，着力推动外贸结构向多元化、高效能、高质量方向转型发展。”乌鲁木齐市天山区商务局副局长梁骏说。

　　从“卖货”到“服务”的生态重建

　　如果说市场采购贸易方式解决的是“怎么卖出去”的问题，那么边疆宾馆更大的雄心，是构建一个让外商“愿意来、方便买、放心走”的外贸生态圈。

　　马景峰坦言，过去人们印象中的边疆宾馆，“就只是一个外贸批发市场”。但这两年，企业正在传统业态上做一场深层次的调整和升级。

　　走进市场，记者发现了一系列不寻常的配置——

　　从边疆宾馆到哈萨克斯坦阿拉木图的国际客运班线双向对发，外商持护照“朝发夕至”；全疆首家携程外币兑换点支持38种外币兑换，解决来华支付难题；全疆首个在酒店大堂设立的移民事务服务中心，现场办理外国人签证等事宜；中亚法律服务站，引入熟悉中亚法律政策的律所，为中外客商提供纠纷解决等服务……

　　“为何中亚客商比较认这个地方？除了30多年运营基础，还在于这些年我们形成的服务体系。”马景峰说，“外商在这里走一圈，就能一站式完成选品、采购、通关、物流、结算所有环节。”

　　在采访中，马景峰反复提到一个概念——“三馆”“三网”建设。这是边疆宾馆跳出原有“院内的一亩三分地”，向全疆延伸、向中亚拓展的战略布局。

　　2025年9月，边疆宾馆成立市场采购跨境选品中心，引入广东源头工厂集采中心、江苏工厂（亚欧）联合展销中心等。这便是边疆宾馆正在全力打造的“三馆”之一——国内名品馆。

　　国际品牌馆、国内名品馆、地方特色馆，各司其职，又相互联动，依托边疆宾馆多年积累的跨境渠道与区位优势，构建起“产品互流、市场共享、优势互补”的协同发展格局。广东的小家电、江苏的纺织品、浙江的日用百货，源源不断汇聚于此；新疆的干果、特色农产品，也从这里走向中亚。

　　4月28日，江苏工厂（亚欧）联合展销中心负责人，新疆东方海纳国际贸易有限责任公司总经理史华，与乌兹别克斯坦客商萨戈（音译）达成了合作的意向。“这个市场商品很丰富，批发的价格也很优惠。”萨戈说。

　　“三网”则是物流网、商贸网和服务网，织出一个覆盖全疆、联通境外的外贸服务网络。

　　从乌鲁木齐到霍尔果斯口岸，从喀什到伊尔克什坦口岸，货物出境的每一步，都有边疆宾馆的物流节点在支撑；以乌鲁木齐为中心，在全疆设立9个服务分中心，覆盖10个口岸，无论你在喀什做外贸，还是在塔城跑边贸，都能享受到同样的政策红利和服务便利。

　　“三馆”聚货，“三网”通路。从物流到供应链，从法律咨询到境外结算，外商和外贸企业的各种需求，都能得到回应和解决。边疆宾馆，正在成长为横跨天山南北、直通中亚腹地的外贸综合服务平台。

　　更大的想象空间，在于“向西”。

　　过去，边疆宾馆的核心价值是物理空间——提供摊位、仓储、货运。而市场采购贸易试点的三年实践和外贸新生态的打造，为边疆宾馆从“房东”走向“服务商”、从“院内”走向“中亚”注入了新动能、开拓了新空间。

　　新疆边疆宾馆有限责任公司党委书记、董事长朱志伟说：“‘一中心+两翼+三支点+四通道’是公司目前正在全力推进的核心发展战略。”

　　他进一步解释：“一中心”，是以乌鲁木齐为中心，发挥其战略枢纽、商贸辐射、物流集散的核心作用；“两翼”，是指北疆和南疆形成南北联动、陆路边关协同的发展格局；“三支点”，是在境内建设仓储集货基地、在口岸布局边境仓、在境外铺设海外仓，打通“境内集货—口岸分拨—境外配送”的全链条；“四通道”，则是打通巴克图、霍尔果斯、伊尔克什坦、红其拉甫四条向西出口的骨干物流通道。

　　“边疆宾馆的未来，不只是一个市场，而是要成为中亚商贸的综合服务商。”朱志伟说。