经济茶座 | 唤醒“沉睡”的农村资产

　　张磊

　　近日，阿克陶县塔尔塔吉克族乡巴格村的杏花开了，吸引各地游客前来赏花打卡。几年前还因留不住游客而苦恼的边陲小村，如今将老村委会大院改为主题民宿，旧校舍改建为“峡谷食堂”，闲置库房打造成手工艺品展厅，依靠盘活闲置资产，让游客走进来、留下来、还想来，为乡村发展带来生机与活力。与此同时，一个亟待解决的现实问题摆在眼前，不少农村还存在大量闲置资产，该如何有效盘活？

　　坚持有效市场和有为政府相结合，或许是解决这一问题的出路。盘活农村闲置资产，首先要解决“谁来盘”的问题，关键在于用好政府和市场“两只手”，形成合力、精准发力。政府要当好“引路人”，在规划引导、政策供给、资源对接上主动作为。库车市伊西哈拉镇在龟兹小镇危房改造试点项目中，创新推出“新村民招募计划”，以政策创新破解资金和人才瓶颈，吸引170余户意向新村民登记；疏勒县锦安镇尤喀克其盖图克村依托援疆资金支持，将千亩闲置水域改造为高标准垂钓中心，昔日的“空心村”一跃成为南疆农文体旅融合标杆村。市场要做好“实干家”，在资源配置、运营管理上灵敏高效。乌恰县黑孜苇乡也克铁热克村采用“村集体以房入股、企业全额投资运营”模式，既降低了运营风险，又保障了集体收益。

　　盘活资产，核心要解决“怎么盘”的问题。从盘活路径看，可以将村民闲置的房屋改作特色民宿、乡村作坊、生产车间，或用于康养、文旅等；从盘活模式看，可以探索出租、入股、合作等多种方式，最终目的是实现落地见效。哈密市伊州区回城乡阿勒屯村深挖国家历史文化名村底蕴，将空置院落改造为特色民宿，成为网红打卡点；尤喀克其盖图克村的垂钓中心不仅养鱼钓鱼，更串联起国家级赛事、精品民宿、稻田龙虾共生系统等多元业态，实现从单一功能向复合价值跃升。这些案例表明，闲置资产盘活的关键是要谋求行之有效的方法，不能一窝蜂上，必须依托当地资源特色，挖掘核心吸引力，找寻一条符合当地实际的路径，多措并举，共同激发闲置资产盘活原动力。

　　闲置资产盘活，带来的是多赢的良性循环。阿克陶县巴仁乡阿热买里村将闲置空地改建为服装厂，投产一年为村集体增收15万元，更关键的是让村民实现家门口就业，曾经围着灶台转的家庭主妇成了月收入3000多元的产业工人。我们看到，企业利用农村闲置空地降低了选址成本，快速实现投产运营，村民实现了就业顾家两不误，村集体每年得到稳定收益，为基础设施维护等提供了资金支撑。这种“企业得空间、村民得岗位、集体得收益”的模式，让农村闲置资产从“包袱”变为“财富”。

　　事实上，盘活农村闲置资产，表面看是资源利用问题，实则是发展理念的转变、制度机制的创新、利益格局的重塑。当前一些地方在盘活资产过程中，存在“富了集体、亏了村民”“火了产业、丢了农民”等问题，需要引起我们的警惕。盘活资产的出发点和落脚点，应当是让农民成为参与者、受益者。这就要求我们在运营模式设计上，建立紧密的利益联结机制；在创造就业机会上，优先吸纳本地劳动力；在收益分配上，确保农民有合理的分红比例。唯有如此，“沉睡”的农村闲置资产才能真正“活”起来，为乡村全面振兴注入不竭动力。