产业园区渐成高水平开放“主引擎”

　　石榴云/新疆日报记者 黑宏伟

　　园区是开放的平台，开放是园区的使命。

　　乌鲁木齐海关数据显示，今年前2个月，全疆外贸进出口总值712.2亿元，同比增长36%，较全国平均增速快17.7个百分点，交出亮眼成绩单。

　　其中，作为新疆高水平对外开放的核心载体和主阵地，各类重点园区的支撑作用显著，为开放型经济发展提供了强劲动力。前2个月，新疆4个综合保税区进出口值173.3亿元，同比增长28.3%，占同期进出口值比重为24.3%。园区平台持续发力，为全区稳外贸、促开放注入坚实动能。

　　政策赋能

　　开放平台释放强劲动能

　　政策是引领开放的旗帜，改革是激发活力的密码。

　　自治区高度重视园区开放发展，2024年底出台《推动园区（开发区）高质量发展十五条措施》，明确提出扩大园区高水平开放，支持各类园区开展对外科技创新务实合作，拓展与周边国家经贸、能源、科技等领域深度合作，高质量承接对口援疆省市产业转移，为园区对外开放指明了实践路径。

　　在政策赋能下，新疆各类开放平台协同发力，园区作为对外开放的主引擎作用日益凸显。

　　喀什经济开发区以制度创新为“催化剂”，持续优化开放环境。“我们推行‘一站式’服务和‘容缺受理’机制，让企业办事不出园区。”喀什地区招商局党组成员、副局长逄子剑表示。

　　喀什欣海新材料科技有限公司正是看中这一优势落户园区。目前，企业两条生产线全速运转，首批耐力板顺利下线，即将发往哈萨克斯坦。今年，企业目标产值突破1亿元。

　　同时，喀什经济开发区创新实施公路口岸“属地直通”模式，将通关时间从3—5天压缩至6—8小时，大幅提升贸易效率。

　　中国（新疆）自由贸易试验区的建设，为新疆产业园区开放发展带来了前所未有的机遇，成为推动全疆高水平开放的核心支撑。

　　新疆自贸试验区获批设立以来，这片改革“试验田”扎实推进各项试点任务，政策红利持续释放，对外开放引领带动作用日益凸显。两年多来，新疆自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改，累计形成72项省级制度创新成果，为全疆园区开放发展提供了坚实支撑。

　　乌鲁木齐片区领跑新疆自贸试验区建设，2026年将全力实现国家总体方案赋予的改革试点任务全面落地。“今年将探索形成制度创新成果不少于20项，重点聚焦服务业对外开放形成更多可复制可推广的创新成果。”乌鲁木齐市自贸工作局（乌鲁木齐市口岸管理办公室）局长（主任）任宏伟表示。

　　霍尔果斯片区作为全疆改革创新的“排头兵”，成效尤为显著。伊犁哈萨克自治州州长叶尔夏提·吐尔逊拜介绍，霍尔果斯片区挂牌以来，承载的改革试点任务已完成94.6%，探索贸易便利化制度创新举措67项。

　　新疆以自贸试验区为载体，推动各类开放平台联动发展，聚焦特色产业培育，推动“通道流量”向“经济增量”转化。

　　自治区商务厅党组书记李轩表示，将扎实推进第一批联动创新区建设，引导各联动创新区开展协同创新、产业互补，力争形成新一批可复制、可推广的省级制度创新成果，让更多制度创新红利在全疆释放，为新疆高质量发展注入强劲开放动能。

　　产业集聚

　　全链条发展筑牢开放根基

　　3月30日，位于新疆自贸试验区乌鲁木齐片区米东区块的国威通航（低空经济）产业园正式进入土建施工阶段，第一条生产线同步开工。一期项目投资10亿元、占地91亩，计划2027年年中投产，将成为全疆首个集研发、制造、运营、服务于一体的低空经济示范园区。

　　该企业首款重点产品为两座固定翼小飞机，续航1200公里，可广泛应用于飞行培训、商务接待等领域。

　　“下一步，我们将建设A1级通用机场，开通面向中亚、西亚的‘空中丝绸之路’低空航线。”新疆国威通航投资运营有限公司行政经理崔杰虎介绍，项目达产后将填补新疆通航制造领域空白，实现全产业链闭环。

　　以全产业链培育为方向，新疆园区正推动产业发展从“单点突破”向“集群跃升”转变。

　　4月3日，在乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）两河高端制造科技产业园，陕汽新疆汽车有限公司的生产车间一派繁忙景象，工人们专注装配、检测，叉车往来穿梭运送零部件。今年以来，该公司订单量达823辆，其中出口车513辆，海外市场需求旺盛，出口同比增长362%。

　　“从零部件采购到生产组装，全程严把质量关，让‘中国新疆制造’扬帆出海、站稳海外市场。”该公司运营中心主任杨小龙说，今年产品大部分面向海外市场，出口目标是4000辆。

　　出口订单的底气，源于乌鲁木齐经开区（头屯河区）“共享工厂”模式的创新实践。杨小龙算了一笔账，“共享工厂”可以让汽车中厚板就地生产，大箱运输成本节省4000—5000元，交货周期缩短约10天。

　　2025年，“共享工厂”模式的上线破解了开发区装备制造业发展堵点。“‘共享工厂’打通了瓶颈，减少行业重复投资。”乌鲁木齐市工业和信息化局化工与装备工业科负责人李长伟介绍，通过精准识别六大共性工艺短板，打造可共享生产能力，今年4个“共享工厂”将陆续投用，力争“十五五”末装备制造业本地配套率从3%提升至30%。

　　借助园区发展，新疆正加快实现从“通道过货”向“产业落地”的转变。

　　各大园区坚持以产业集聚为抓手，完善基础设施、优化营商环境，吸引各类企业纷至沓来，为对外开放注入源源不断的内生动力。

　　数据见证成效。前2个月，新疆有进出口实绩的外贸企业达2268家，同比增长23.8%。越来越多经营主体扎根园区，为开放型经济发展筑牢根基。

　　环境优化

　　双向合作拓展开放空间

　　作为新疆自贸试验区喀什片区的组成部分，喀什中亚南亚工业园区借政策东风驶入发展快车道。

　　京东物流喀什片区负责人王超凡说：“两年前选择在此建物流仓，正是看中喀什的区位优势与园区的发展潜力。”

　　该园区企业，喀什德森高低压成套设备有限公司技术部工程师冉旭东表示，公司如今配备全自动剥线机、激光切割机等高科技设备，生产线安全性、节能性大幅提升，业务不仅覆盖南疆，更延伸至吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦。

　　霍尔果斯经济开发区伊宁园区同样涌动发展热潮，今年1—2月，伊宁园区营利性服务业收入1.86亿元，同比增长148.5%。园区工作人员下沉一线，以“点对点”贴心服务为企业纾困解难，通过闭环管理体系，实现企业诉求件件有回音。

　　新疆爱优呵生物制药有限责任公司负责人魏健说，园区各职能部门主动靠前，指派专人协助办理生产许可证等，让企业能专心抓生产。

　　如今，全疆96家自治区级及以上园区深化“放管服”改革，以优质服务筑牢产业集聚根基，立足亚欧黄金通道定位，推动开放发展从“通道过境”向“产业扎根”深度转型。

　　3月29日，乌鲁木齐国际陆港区与临空经济区（双港片区）招商推介大会举行，现场达成多项战略合作。

　　中外运物流新疆有限公司总经理陈欣表示，将在仓储配送、多式联运等领域深度协同，助力中国商品“走出去”，中亚欧洲优质资源“引进来”。

　　目前，乌鲁木齐双港片区中欧（亚）班列已拓展至21条，2025年开行1120列，核心场站铁路货运量达119万吨；乌鲁木齐天山国际机场国际货邮吞吐量达12.27万吨，增幅204.8%，“空陆联动”格局初步成型。

　　长期以来，新疆各大园区敞开开放之门，以周到细致的服务邀请全球投资者共享发展红利，不少外资企业纷纷“掘金”新疆新机遇。

　　作为对外开放的重要平台，新疆园区的多元合作不断拓宽开放边界，为企业“走出去”“引进来”提供了坚实支撑。开放成果持续显现，前2个月新疆对中亚五国、东盟、俄罗斯进出口值分别同比增长5.7%、181.4%、15.9%，对共建“一带一路”国家进出口值同比增长35.5%。

　　如今，一个个活力迸发的园区，正汇聚起新疆对外开放的磅礴动能，推动“通道经济”向“产业经济”加速转型。新征程上，新疆将继续做强园区主阵地，以敢为人先的闯劲、求真务实的干劲，为推动高质量发展和高水平对外开放作出新的更大贡献。