从“全面推进”到“靶向攻坚” 新疆精准升级园区营商环境

　　石榴云/新疆日报记者 赵悦

　　春风拂天山，实干启新程。3月13日，“我陪群众走流程”活动在乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）政务服务窗口展开。该区31家职能部门相关负责人分批次全流程陪伴参与企业经办人和办事群众办理业务，直面办事堵点、查找服务短板，旨在推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”转变。

　　乌鲁木齐经开区（头屯河区）的举措，正是当前自治区各级政府部门以实干担当持续优化营商环境，推动经济社会高质量发展的一个缩影。

　　作为我区建设特色优势现代化产业体系的重要阵地，南北疆各地园区（开发区）冲锋在前，用提升服务效能促进产业升级，打通堵点聚集产业链发展合力，促进贸易投资便利化，营造开放环境实现合作共赢，持续对营商环境进行优化升级。

　　重托举 强产业基础

　　3月19日，位于乌鲁木齐市米东区化工工业园区的新疆三和生态环境服务有限公司车间里，刚刚投产的自动化拆解设备有序运转，废旧家电经分类、拆解、资源化处理，变身可再利用的金属、塑料原料等。

　　该项目总投资1.2亿元，全部投产后可年拆解小型废旧家电、大型电器共300万台。该公司总经理罗辉说：“项目建设中，从影响施工的道路问题到资金申请审批，园区派专人现场解决或帮办代办，一期投产比预期提前了两个月。”

　　同一天，在准东经济技术开发区大井矿区二号矿，工作人员坐在宽敞的指挥中心，轻点鼠标操控井下设备。数百台无人驾驶矿卡在矿区穿梭，自动装卸、精准运输，固定岗位实现无人值守。去年，国网能源新疆准东煤电有限公司投入3.3亿元对矿区进行智能化改造，作业效率提升了40%，安全风险也大幅降低。

　　企业生产实现智能化，得益于准东开发区相关政务部门主动对接，协助争取技改资金、破解技术瓶颈等。现在，准东开发区多个传统煤矿变身“智慧矿山”，企业提质增效，园区产业能级实现全面跃升。

　　2025年，在石河子经济技术开发区，由新疆生产建设兵团第八师石河子市主要领导亲自挂帅，联合开发区组建专项专班，搭建合作桥梁，总投资11亿元的中国—中亚现代农业与文旅产业创新中心项目得以快速落地。2025年，石河子开发区新签约项目42个。

　　石河子开发区以“职能部门+属地单位+企业”三级联动、“项目陪跑员”模式，变“企业跑”为“部门陪”“一窗通办”，协同高效服务企业，精准破解难点堵点。2025年，石河子开发区受理办结企业诉求372次，帮办代办业务47项；通过健全银企信息通报机制，推动13家金融机构为企业发放贷款146亿元。

　　破堵点 促链式发展

　　在乌鲁木齐经开区（头屯河区），“共享制造”领域突破不断。3月9日，锐达冲压模具共享中心油箱储气筒项目正式投产，作为第二家“共享工厂”，年产值目标为27亿元。而在2025年10月底，由新疆大道实业投资有限公司建设的全疆首个装备制造业零部件“共享工厂”——中厚板容器载具项目正式投产，今年一季度已拿下超14亿元的订单。

　　由于设备、人才、技术、市场、金融共享，“共享工厂”具有产品“多品种、小批量”柔性定制需求生产的能力，在乌鲁木齐实现了自卸车、矿卡、市政环卫等车辆的关键配件和货箱、副梁等特殊容器，以及油箱、储气筒等产品的本地生产，可为合作企业大幅节约物流与制造成本，还能帮助其在产品研发阶段实现样品落地，加速创新成果转化等。

　　“‘共享工厂’较好解决了制约乌鲁木齐装备制造业发展的堵点。”3月19日，乌鲁木齐市工业和信息化局化工与装备工业科负责人李长伟介绍，乌鲁木齐市装备制造业发展多年，但是和做大做强有明显差距。通过深入园区调研，发现症结在于企业配套所需关键零部件、配件等产品品种多、需求量小，本地基础工艺较薄弱，上单个产品生产线成本高、效益差等。

　　2025年以来，乌鲁木齐市工业和信息化局联合乌鲁木齐经开区（头屯河区）相关部门，聚焦汽车、专用设备等装备制造重点行业，开展全产业链梳理，精准识别出汽车上装、表面处理、铸锻造等六大共性工艺短板。按照“总体规划、分步实施、市场运营”原则，将短板环节转化为全产业链可共享的“共享工厂”生产能力，从根源上破解了产业配套瓶颈。

　　“十五五”期间，乌鲁木齐经开区（头屯河区）将聚力打造辐射全疆的装备制造产业集群，以服务型制造为抓手，补齐基础工艺短板，带动关键零部件本地化生产。今年，电镀项目、模具中心等4个“共享工厂”将陆续投用，通过多种工艺之间的衔接配合，构建起完整产业链，力争“十五五”末，装备制造业本地配套率从3%提升至30%，汽车产能利用率从10%提升至75%。

　　“‘共享工厂’对乌鲁木齐乃至全疆园区产业发展都具有示范引领作用。它解决了装备制造业痛点，促进上下游企业协同配合，企业可把更多精力放在产能提升和找订单上，园区招商引资目标也更清晰，减少行业重复投资、内卷竞争等。”李长伟说。

　　在吐鲁番经济开发区，新能源装备制造业实现从无到有、快速发展，2025年园区工业总产值突破100亿元，同比增长60.06%。值得一提的是，这里的叶片、机舱、塔筒等关键部件都是本地生产、整装出厂。以粤新绿色（新疆）能源集团有限公司、新疆武晓新能源有限公司等为链主的风电装备制造全产业链基本形成，集聚配套的企业有20余家，年产值同比增长近10倍。

　　创新破解产业瓶颈，推动产业链式发展，是园区营商环境更高维度的优化。眼下，全疆各地园区以延链、补链、强链的链式思路破局，为装备制造、特色农业产业等集聚起强大发展合力。各园区绘制产业图谱、培育链主企业、打通堵点断点，形成一个个上下游协同、大中小企业配套的产业链，园区产业集聚，“强磁场”效应日益凸显。

　　促开放 构筑新生态

　　近日，8辆装载93吨岩棉板的TIR专用运输车从石河子“双港”现代综合物流加工产业园区启程，依托“属地直通”模式驶向哈萨克斯坦阿拉木图市。

　　新疆意邦汽车销售有限公司二手车出口遇到资金周转难题，石河子开发区联合金融、税务部门开通绿色通道，7个工作日内发放500万元出口退税贷款。

　　石河子开发区党工委副书记、管委会常务副主任王龙斌介绍，去年3月，石河子开发区创新设立国际商事服务中心，建立了由多部门、商事机构及第三方服务机构参与的联席会议机制，在外向型业态创新、通道升级、服务优化等领域多点突破。

　　王龙斌说，该服务中心一设立便迅速启动覆盖37家重点外贸外资企业的全域调研，梳理出产品出口、跨境通关等四大类28项核心诉求。

　　政策赋能让企业活力满满。去年6月，新疆合源政通国际贸易有限公司货值89.1万美元的跨境电商百货商品，以“9610模式”从乌鲁木齐天山机场海关验放飞往英国伦敦，填补了石河子市跨境电商出口空白。9家二手车企业出口数量和出口额占兵团比重均超76%……

　　如今，石河子开发区外向型经济全面实现量级跃升，2025年全年新增注册贸易主体32家，完成进出口额破百亿元，助力石河子市在全国128个重点城市中进口增速位列第一。

　　在全疆各部门优化服务、全程护航中，从北疆到南疆，园区发展蓄势赋能、硕果盈枝，企业转型升级得到极大助力，全产业链提质增效，开放创新格局进一步拓展。

　　3月18日，新疆正式启动实施优化营商环境攻坚行动，并制定印发《自治区2026年优化营商环境攻坚行动方案》，围绕市场、要素、政务、法治、开放五大环境，实施五大专项行动，并提出十六条具体举措，把优化营商环境从“全面推进”向“靶向攻坚”转变，服务企业从“降低门槛”向“降本增效”深化，从“单向管理”向“共同治理”拓展，聚焦经营主体反映最强烈、制约发展最突出的深层次问题展开。

　　该攻坚行动的全面实施，将同步带动各地园区营商环境的持续优化升级，成为各地产业发展的强力引擎，为企业在疆“放心投资、安心创业、顺心发展”打下坚实基础，为自治区经济社会高质量发展注入更强动能。