天山观察丨自治区公共资源交易活力迸发

　　石榴云/新疆日报记者 赵悦

　　1月5日，在自治区公共资源交易中心平台上，金额达19.5亿元的G682线克拉玛依至阿拉山口公路建设项目1-5标段项目中标公告正式发布，意味着2025年12月27日开标的这个交通建设大项目顺利完成招标，在新的一年进入建设期。

　　组织工程建设招标投标、政府采购、国有建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易等适合以市场化方式配置的公共资源交易活动，2025年，自治区公共资源交易中心累计完成各类公共资源交易项目1737个，交易总额960.71亿元，同比增长70.08%。

　　作为全疆公共资源交易“领头羊”，自治区公共资源交易中心力促交易服务提质、平台建设升级、监管效能提升，改革创新不断取得突破。

　　改革引领 激发交易活力

　　2025年4月底，全国首例矿业权公开竞价转让在自治区公共资源交易中心成功交易——新疆鄯善县长草东煤矿探矿权以38.17亿元高溢价成交。

　　“此次交易项目意义重大，为全区甚至全国矿业权市场化改革提供了可复制、能推广的成功范例，也将引领全国矿业资源配置迈向更高水平。”1月6日，说起项目交易的示范价值，自治区公共资源交易中心党组成员、副主任宋学斌十分自豪。

　　在此之前，新疆矿业权转让多采用协议等传统方式。此次中心创新采用公开竞价形式，通过全国公共资源交易平台和新疆公共资源交易网，以网上挂牌竞价的方式启动项目转让。

　　由于该矿交通便捷，经济潜力可观，挂牌后吸引了全国各地众多企业参与竞争。经过460轮激烈角逐，最终中灿（桐乡）股权投资有限公司以超出评估价值数倍的金额成功竞得该探矿权。

　　市场化改革立竿见影。2025年，自治区公共资源交易中心集中推介162个探矿权项目、最终106个完成了挂牌出让，竞得企业同比增加60家，和田县黄草湖苦水湖锂矿勘查等多个重大项目成交金额超过了40亿元。

　　公开透明的市场化交易，更是惠及自治区公共资源交易其他重点领域。2025年，自治区公共资源交易中心完成工程建设项目招标投标项目940个，交易额693.49亿元，同比增幅高达94.17%；国有产权交易完成160个项目，交易额51.6亿元，同比增长5.8%。

　　创新服务 降低交易成本

　　除了创新交易举措，自治区公共资源交易中心还积极推动交易规范化、服务便利化，让社会资源配置效能得到显著提升。

　　为更好满足全区行政事业单位小额零星采购高频需求，自治区公共资源交易中心和自治区财政厅在完成车辆加油、印刷服务等多项框架协议采购项目的基础上，大力推广实施框架协议采购，并在新疆政府采购网政府采购电子卖场中搭建了框架协议采购专区，实现了全流程电子化操作。

　　“政府框架协议采购模式的深化应用，有效解决了预算单位小额零星采购频次高、单价低、效率低的痛点，将传统采购方式需要数周甚至数月的采购周期，压缩至下单数日内完成。”该中心政府采购部负责人王新燕说。

　　2025年，自治区公共资源交易中心政府采购成交417个项目，交易额15.69亿元，节约资金1.41亿元，节资率8.24%，51个千万元以上项目平均节资率15.02%。

　　去年入秋以来，自治区重大工程项目招投标进入高峰期。自治区公共资源交易中心开通“绿色通道”，重大项目实施节假日“不打烊”、优先受理、限时办结、全程督办等举措，为我区重大项目建设按下了“加速键”。

　　经“绿色通道”，G3033奎屯-独山子-库车高速公路（即独库高速）项目第一批土建工程、G217线莎车县至塔什库尔干塔吉克自治县公路建设项目等自治区重大交通项目，以及阿克苏地区库车市二八台河灌区续建配套与现代化改造工程施工等水利民生项目顺利完成招投标，为项目早开工、早建设按下了“加速键”。

　　“我们‘一站式’服务体系已成型，用智慧、专业能力全方位护航重大项目‘稳落地、快推进’；对全区各地州‘加急’远程异地评标需求，我们的‘绿色通道’也能有求必应、全力保障。”自治区公共资源交易中心工程交易部部长张文成说。

　　数字转型 提高交易效率

　　2025年8月起，自治区公共资源交易中心平台全面支持电子营业执照在工程建设招投标及矿业权出让转让领域试运行。经营主体无需办理传统CA数字证书，使用电子营业执照就可完成身份验证登录、电子签章、标书加密解密、合同签订等全部招标投标交易流程。

　　“电子营业执照与传统CA证书认证同效，可跨区域、跨层级、跨系统通用。企业用一部手机就可实现‘一照通投、全国互认’。”中心综合交易部部长马路介绍，仅此一项，每年可为交易主体节约成本近900万元。

　　中心升级保证金管理系统，实现保证金“免申即退”，将企业资金占用周期压缩到了“日级”；实现远程异地评标跨区域协同常态化，全年与14个地（州、市）完成125个异地评标项目，有效破解了地（州、市）专家资源不足、“熟人效应”等问题；推广电子保函，为交易主体开具电子保函7347笔，共释放现金流25.96亿元。

　　自治区公共资源交易中心综合交易部部长马路介绍，工程建设招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让四大板块全流程电子化率达100%，交易受理、信息发布等业务已全部实现“一网通办”，政府采购实现从采购计划备案到合同签订全流程电子化，“不见面”交易已成为常态。

　　“今年我们将加快平台数智化转型，推动建设用地使用权出让、矿业权二级市场转让等项目纳入平台；还将深化AI应用，推进国家信息中心AI大模型在疆落地，提升智能评审、围串标识别能力，扩大远程异地评标跨区域合作范围等。”自治区公共资源交易中心党组成员、副主任宋学斌表示。