经济民生丨新疆跨境旅游火热的背后

　　从通道到枢纽的转变，是新疆跨境旅游火热背后值得关注的本质。

　　● 《今日新疆》记者 李想/文

　　今年以来，新疆多个口岸的出入境人数持续攀升，屡次刷新纪录，展现出跨境交往的蓬勃活力。

　　截至今年11月20日，乌鲁木齐航空口岸年内出入境人员流量突破100万人次；截至11月11日，巴克图口岸当年累计验放出入境人员已达163286人次，创下自2006年以来边检系统数据统计的最高纪录；国庆、中秋假期，中哈霍尔果斯国际边境合作中心8天迎客超25万人次，日均客流量高达3万人次。在持续攀升的人流量中，跨境旅游、商务考察等人员占比不断提升。

　　这些数字背后，折射出新疆正从昔日的过境通道，成为连接中国与中亚，辐射欧洲的文旅枢纽。

　　新疆跨境旅游为何保持火热态势？

　　政策东风：激荡“一池春水”

　　纵观新疆跨境旅游的升温轨迹，政策始终是第一推动力。2023年11月10日正式生效的中哈互免签证协定，是一个标志性节点。

　　“长期来看，互免签证政策打破了双方人员交往的壁垒，不仅能持续释放中亚市场的旅游需求，还能推动两国在旅游资源开发、服务标准协同等方面的深度合作。”新疆农业大学跨境旅游和服务贸易研究中心主任董良泉表示。

　　如今，哈萨克斯坦已成为中国游客出境游的新兴目的地。持续扩大的免签“朋友圈”，以及新疆日益便利的陆路与空中通道，让一场“说走就走的出境游”成为更多人的选择。

　　以阿拉山口口岸为例，“阿拉山口—哈萨克斯坦多斯特克”跨境一日游正成为热门线路。2024年，阿拉山口市出入境游客月均增长72.72%，2025年1月至6月与2024年同期相比，月均增长率达110.56%。

　　催热新疆跨境游的政策效力远不止于“免签”。记者在调查中发现，一套精准发力、层层递进的政策体系，正为新疆跨境旅游注入源源不断的活力。

　　便利措施做“减法”。“智慧通关”模式正在全疆口岸推广，巴克图口岸将出入境查验手续办理时长压缩至90秒以内；阿拉山口、塔克什肯等口岸将通关时间从原来的平均40分钟缩短至10分钟以内。这一“减”，减的是时间成本，增的是效率，暖的是人心。

　　服务提升做“加法”。今年8月投入使用的霍尔果斯跨境旅游一站式服务中心实现游客上午办结手续、下午即可出境；在乌鲁木齐、喀什等重点旅游城市的景区、酒店、商场设置外卡POS机超2万台，口岸、商圈外币兑换点持续加密；自驾通关专属通道和车辆出入境备案便利化服务让跨境出行更加轻松便捷。这一“加”，加的是综合服务能力，构建的是产业生态。

　　活动平台做“乘法”。从哈萨克斯坦“中国旅游年”到上海合作组织旅游年论坛，从《掀起你的盖头来——新疆是个好地方》海外巡演到国际旅游展会推介，顶层设计与地方发力相协同，将政策红利与市场需求相乘，释放出跨境旅游的倍增效应。

　　市场之手：撬动供需两端

　　政策打开了闸门，而让跨境旅游活水奔流的，是市场的“无形之手”。近几年，新疆跨境旅游的供需两侧正发生结构性变化。

　　需求在变，跨境游客的“画像”正从模糊变得清晰、多元。

　　从“尝鲜”到“常态”。“手续简便，通关又快，周末去哈萨克斯坦来个短途游越来越方便。”在巴克图口岸，游客王女士的感受代表了新趋势。周末去邻国“串个门”，正成为出入境游客的常规操作。

　　从“观光”到“体验”。塔城市手风琴艺术节、喀什古城维吾尔族传统民居建造技艺体验课、和田艾德莱斯绸制作体验……游客不再满足于打卡式旅游，而是追求更深度的文化融入和生活体验。

　　9月23日，携程发布数据显示，包含非遗体验、文化工坊的旅游产品预订量同比增长150%。“深度的文化体验延长了游客的停留时间，提升了二次消费比例。”董良泉说。

　　从“单向”到“双向”。哈萨克斯坦阿拉木图市旅游局数据显示，今年上半年，共有5.41万人次的中国游客前往阿拉木图，同比增长33.4%。与此同时，吸引国外游客前来领略大美新疆的独特魅力，也成为新疆旅行社积极拓展的新方向。今年以来，塔城地区博物馆的跨境游客占比已达四分之一。“截至目前，通过巴克图口岸赴哈萨克斯坦及其他国家的旅游团达92个、3657人。”塔城市文化体育广播电视和旅游局局长宋雅伦介绍。

　　供给也在变。

　　产品更精准。哈萨克斯坦阿拉湖三天两晚热门线路、无定金预订服务、针对高端商务市场推出的“商务一站式出行”……众多旅行社的“打法”越发细腻，不断扩张跨境游的市场版图。

　　业态更融合。文旅+体育赛事、旅游+文化、旅游+研学等跨境旅游新业态不断涌现。2025中国环塔国际拉力赛吸引了来自多个国家的233名选手参赛，丝绸之路文化研学游、中亚农业技术研学游等跨境研学游逐步开展……新业态如同催化剂，丰富着游客的旅行体验。

　　自治区文化和旅游厅公布的数据显示，2024年，新疆接待入境游客514.83万人次，实现国际旅游收入44.75亿美元，同比分别增长46%和174%。中国新疆已成为深受国内外游客喜爱的国际旅游目的地之一。

　　新疆跨境旅游的火热，本质上是市场需求升级与供给侧结构性改革同频共振的结果。紧跟消费趋势，以创新思维不断优化产品、提升服务，正推动新疆跨境旅游市场从核心城市集中向全域扩散转变。

　　格局之变：从通道到枢纽

　　人流、物流、资金流、文化流在新疆口岸之间交汇融合，推动这片土地完成从通道到枢纽的跃迁。

　　这一转变，首先体现在口岸经济功能逐渐多元化。

　　霍尔果斯跨境游一站式服务中心的服务模式，不仅大幅缩减游客通关及前期准备时间，还推动了“旅游+口岸经济”的融合发展——合作区周边已形成集餐饮、购物、民俗展演为一体的旅游商圈；巴克图口岸的实践同样具有代表性，稳步增长的中哈贸易与火热的跨境游，构成其发展的双引擎。口岸内的中哈边民互市丝路文化商品城，云集18个国家的各类商品，既是旅游购物点，也是商贸平台；源源不断的入境游客，带动了商户的生意。这意味着，口岸的价值不再局限于“通过”，更在于“停留”与“消费”，带动了周边产业发展和价值增值。

　　更进一步，在于区域合作的深化。

　　近年来，在中国—中亚机制等框架下，从政策协同到产品开发和市场推广，从友城互动到客源地与目的地的紧密联系，旅游交流合作已深度嵌入国家战略框架。第二届中国—中亚峰会成果清单中，《中华人民共和国文化和旅游部与哈萨克斯坦共和国旅游和体育部旅游领域合作协议》等双边与多边合作协议也在其中，各方也将继续提升彼此人员往来便利化水平，并在领事、互联互通、旅游等领域开展合作。

　　11月14日，第十九届新疆冬季旅游产业交易博览会上，环阿尔泰次区域旅游联盟宣告成立，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国四国将联合开发旅游资源、完善基础设施、简化通关手续，推动区域内旅游业协同发展，从“客源互送”迈向“资源共享、品牌共建”。

　　新疆旅游协会副会长、秘书长张晓宇介绍，作为联盟发起单位，新疆旅游协会计划明年开展该环线的踩线工作，并推动相关国家在出入关、车辆通关以及基础设施建设等方面给予支持。最终，通过打造环阿尔泰山自驾旅游大环线，将此区域升级为世界级旅游目的地。

　　从企业到政府、从双边到多边的深度合作，标志着跨境旅游正在成为区域经济一体化的重要黏合剂。

　　这一转变指向更高层次的开放新格局。新疆，不再是中国西部的末梢，而是“一带一路”上的平台与支点。

　　从通道到枢纽的转变，是新疆跨境旅游火热背后值得关注的本质。新疆跨境旅游的“热”，不仅热在数据，更热在人心；不仅热在当下，更热在未来。它不仅有力促进新疆旅游业的繁荣，更在重塑中国西部的经济地理格局，其意义远超旅游本身。