瞭望·治国理政纪事丨能源转型 向新而行

　　◇2024年9月，习近平总书记在甘肃考察时指出，甘肃要积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。

　　◇截至目前，甘肃相继承接了国家第一、二、三批“沙戈荒”大基地建设项目。“十四五”以来，全省新能源发展动能强劲，累计并网装机4836.45万千瓦，相当于2.1个三峡水电站的装机规模。截至今年6月底，甘肃新能源装机超过7200万千瓦，占全省电源总装机比重超过65%。

　　◇预计到“十五五”中期，甘肃将形成四条特高压外送通道，构建起“西电东送、北电南供”的绿色能源大动脉，届时每年外送电量将达到1600亿千瓦时左右，相当于甘肃省现在一年的用电量。

　　◇依托新能源富集的资源优势，甘肃打造新能源消费转型引领区，加快新能源就地消纳，“新能源+大数据”“新能源+新材料”“新能源+现代化工”等多种形式的绿色能源消纳类型，加快推动甘肃将能源优势转变为经济优势。

　　◇截至2025年6月，甘肃累计引进新能源及新能源装备制造产业项目170余个，完成投资近500亿元。形成了风电、光伏、光热装备制造三条全产业链，建成西部乃至全国产业链条最完整、聚集效益最明显、辐射能力最强劲的新能源及新能源装备制造产业集群。

　　能源安全关乎国计民生。以风电、光伏为代表的新能源不仅在我国的能源安全保障中举足轻重，更是我国践行“双碳”目标、实现中华民族永续发展、推动构建人类命运共同体的有力支撑。

　　地处西北内陆的甘肃省，风、光资源富集，全省风能、太阳能可开发量分别为5.6亿千瓦、95亿千瓦，位居全国第四、第五。全省未利用土地面积19.7万平方千米，占全省面积46.3%，是全国新能源发展基础条件最好的地区之一。

　　2024年9月，习近平总书记在甘肃考察时指出，甘肃要积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。

　　甘肃省牢记习近平总书记嘱托，抢抓“双碳”战略机遇，立足“国家所需”，发挥“甘肃所能”，出台了《甘肃省打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地行动方案》等政策文件，全力统筹传统能源绿色低碳转型与新能源高质量发展，加快建设新型能源体系、新型电力系统，高质量打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，奋力推动甘肃由“风光大省”向“风光强省”转变。

　　“我们认真落实总书记重要指示，坚持因地制宜发展新质生产力，围绕构建‘风光水火核’‘发输储用造’全产业链，加力推进‘沙戈荒’大基地建设，一体推进本地消纳、调峰储能、电力外送和‘零碳园区’建设，努力为全国发展大局作贡献。”甘肃省委主要负责同志说。

　　在位于酒泉经济技术开发区的甘肃明阳智慧能源有限公司总装厂车间，工人在车间作业（2025年3月10日摄）范培珅 摄

　　构建多元融合格局

　　“十四五”以来，甘肃立足资源禀赋和区位优势，在新起点上拉开了“追风逐日”发展新能源的序幕，推动实施沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地（简称“沙戈荒”大基地）建设和驭风沐光行动、光热+、光伏治沙等项目，形成集中式开发为主、分布式开发补充、产业体系完善的多元融合发展格局。曾经干旱荒凉的戈壁滩“冒出”一片片“风机森林”和“光伏海洋”，迸发出勃勃生机。

　　大基地建设加速推进，戈壁荒滩“变身”绿电宝库。河西走廊西端、阿尔金山脚下，海拔3000米左右的戈壁滩上，密密麻麻的光伏面板和风力发电机分布其间，蔚为壮观。这里是甘肃省酒泉市阿克塞哈萨克族自治县四十里戈壁千万千瓦级可再生能源多能互补基地。位于其中的国投阿克塞新能源有限公司汇东光热+光伏项目于2024年11月实现全容量并网发电。

　　作为国家首批“沙戈荒”大基地项目，该项目投资超过50亿元，包含110兆瓦光热发电和640兆瓦光伏发电项目。其中，110兆瓦熔盐塔式光热电站是我国目前投运的规模最大的塔式光热电站，可作为光伏电站的调峰电源，实现新能源多能互补，整个项目年均发电量17亿千瓦时，相当于57万户家庭一年的用电量。

　　甘肃是我国新能源产业起步较早的省份之一。1997年，甘肃玉门即从国外引进4台单机功率为300千瓦的小型风机，在戈壁深处组建风力发电试验基地。随着“双碳”目标的提出和国家“沙戈荒”大基地的规划出台，全省新能源发展驶入高质量发展赛道，昔日人迹罕至的荒凉戈壁成为各类新能源建设的“火热战场”。

　　甘肃省发改委介绍，截至目前，甘肃相继承接了国家第一、二、三批“沙戈荒”大基地建设项目。“十四五”以来，全省新能源发展动能强劲，累计并网装机4836.45万千瓦，相当于2.1个三峡水电站的装机规模。截至今年6月底，甘肃新能源装机超过7200万千瓦，占全省电源总装机比重超过65%。甘肃省已建成酒泉千万千瓦级风电基地；兰州、金昌、嘉峪关等6个百万千瓦级光伏发电基地；武威、白银、定西等5个百万千瓦级风电基地，戈壁荒滩正在“变身”绿电宝库。

　　打造全产业链生态，河西“绿氢走廊”逐渐成型。氢能作为一种清洁、高效的能源，逐渐成为新能源发展的重要方向。今年2月，甘肃省政府办公厅印发《甘肃省打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地行动方案》提出，推动绿氢产业规模化发展，打造河西“绿氢走廊”。

　　地处河西走廊“蜂腰”地带的张掖市可开发风光电资源约8500万千瓦，而目前实际开发量仅占20%左右。张掖市发改委主任田学飞表示，现阶段制约当地新能源发展的主要瓶颈是新增发电既不能大量外送，也没有较好就地消纳途径，绿电制氢成为破局关键。

　　2023年，由中国能源建设股份有限公司投资建设的张掖光、储、氢、热综合应用一体化项目成功投运，该项目把外送之余的新能源进行存储，并进一步探索绿电制氢，为“河西氢能示范走廊”建设奠定坚实基础。

　　张掖市发改委介绍，当前，张掖正在积极打造氢能零碳产业园，涵盖氢能制储运加、氢能装备、氢能终端应用等3个产业板块，通过布局N个重点工程，形成“3+N”产业发展格局，最终打造氢能全产业链生态。根据规划，未来张掖将形成每年3万吨的绿氢产能，就地消纳富余电能15亿度，成为西北地区重要的绿氢化工、示范应用和装备制造基地。

　　放眼甘肃，全省多地正在加快补齐氢能产业短板，目前，在电解水制氢、氢能装备制造等领域多点开花，渐成规模。今年6月下旬，中能建兰州新区绿电制氢示范项目调试成功，产出99.9999%高纯度氢气，该项目预计年产氢500吨，将广泛应用于当地的化工企业，今后还将向交通、储能、食品药品等领域应用推广；兰石集团高标准建成甘肃首个绿氢“制储输加用”一体化试验示范基地，其自主研制生产的电解水制氢系统、98兆帕高压储氢容器、90兆帕离子液氢气压缩机等多项氢能设备填补国内相关领域技术空白，相关产品已进入沙特等国际市场。

　　传统能源绿色转型步伐加快，新能源生态价值日益显现。新能源建设突飞猛进的同时，甘肃传统能源也在快速绿色转型。

　　玉门油田被誉为“中国石油工业的摇篮”，历经80多年开发建设，面对石油资源枯竭和能源变革新形势，玉门油田扎实推进油气高效勘探开发、炼化转型升级和绿色转型升级，实现了传统油气业务与新能源发展高度融合。

　　2021年，玉门油田200兆瓦光伏并网发电示范项目建成投运。截至目前，玉门油田已建成6个光伏发电项目，装机规模达54.1万千瓦，发电量能满足60万户普通家庭一年用电需求。此外，玉门油田还聚焦氢能领域，建成甘肃首条中长距离输氢管线，向“油、气、电、氢”综合能源格局迈进。

　　带来巨大经济效益的同时，新能源的生态价值也日益凸显。甘肃河西走廊是我国河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的关键区域。地处腾格里沙漠南缘的武威市，曾长期饱受风沙侵袭。如今，一种新型治沙模式——光伏治沙从设想变为现实，在当地大面积推广。

　　武威市亿利50万千瓦立体光伏治沙产业化示范项目，采用4米高大跨度光伏支架、单晶双面双玻光伏组件，在有效提升发电效率的同时，利用板下空间开展沙生植物种植，固沙增绿，形成板上发电、板下种植、一地多用的立体光伏治沙新模式。该项目每年可提供绿色电力9亿千瓦时，节约标准煤28万吨，有效治沙2万亩。

　　截至目前，武威已规划建设占地50万亩、总装机容量达1500万千瓦的光伏治沙产业园，成为西北地区最大的光伏治沙示范园区之一，绿电开发正在给戈壁荒滩披绿增效。

　　位于甘肃省武威市天祝县的松山滩百万千瓦级风电基地（2025年7月20日摄）新华社发（甘曜毓 摄）

　　持续破解消纳难题

　　新能源既要发得好，更要用得好、送得畅。受天气变化影响，风、光发电呈现出间歇性、波动性的天然属性，如何把“捉摸不定”的电能变成稳定持续的“可靠电”，是新能源健康发展的关键。甘肃省坚持外送提能力、内消拓渠道，在消纳渠道、模式、载体等方面创新探索，促进新能源健康可持续发展。

　　多种形式持续提升调峰能力。走进我国首条大规模清洁能源外送通道±800千伏祁韶直流工程送端——±800千伏特高压祁连换流站，一座座铁塔高耸矗立，一条条“银丝”错落交织。自2017年投运以来，祁韶直流工程已累计向湖南输送电量超过2000亿度，相当于为湖南减少标煤4880万吨，减排二氧化碳1.3亿吨。

　　这得益于稳定输出的调峰电源。距离祁连换流站不远，甘肃电投常乐电厂4台100万千瓦火电机组“火力全开”，这些火电将与新能源电力一块“打捆”外送。

　　甘肃电投常乐电厂是祁韶直流工程的唯一配套调峰电源，也是目前西北地区建成投运的最大调峰火电电源。祁连换流站副站长张蕙峰介绍，在调峰电源支撑下，祁连换流站输电能力大幅提升，从建成初期的80万千瓦提升到600万千瓦，每天送电量约1亿千瓦时，为电力保供和电网供需平衡提供了有力支撑。

　　除常规的火电调峰电源外，甘肃正在推动多种新型储能调峰电站：甘肃目前已获批8座抽水蓄能电站，总规模1128万千瓦，其中，中核麦积黄龙、长江电力张掖等项目预计能在2028年实现首台机组投运；在酒泉玉门，300兆瓦人工硐室压缩空气储能项目全面进入设备安装阶段；在武威民勤，国能共享储能电站首批60MW/240MWh建成并网，二批140MW/560MWh二期项目正在紧密筹备，该项目将参与电网调峰调频、应急备用电源等多项辅助服务，将大大提升新能源发电的配置空间……

　　“强筋健骨”不断扩大电力外送规模。5月上旬，我国首个“风光火储一体化”大型综合能源基地外送项目——陇东至山东±800千伏特高压直流输电工程正式投运，工程每年可向山东输送电量360亿千瓦时以上，减排二氧化碳1600万吨。

　　特高压电力通道有“电力高速路”之称，可将电力富集地区的电力传输至用电负荷地区，是我国实现电力资源跨区域、大范围优化配置的有力举措。

　　国网甘肃省电力公司介绍，作为我国西北电网“总枢纽”、西电东送“主通道”，甘肃省正在加快特高压工程建设，不断优化网架结构，为绿电外送“强筋健骨”。

　　截至目前，甘肃已投运祁韶直流工程、“陇电入鲁”工程两条特高压电力通道。此外，“陇电入浙”工程已进入全面建设阶段，预计2026年源网同步建成投运；“陇电入川”工程配套电源建设方案已获国家批复。预计到“十五五”中期，甘肃将形成四条特高压外送通道，构建起“西电东送、北电南供”的绿色能源大动脉，届时每年外送电量将达到1600亿千瓦时左右，相当于甘肃省现在一年的用电量。

　　“多点开花”加快新能源就地消纳。依托新能源富集的资源优势，甘肃打造新能源消费转型引领区，加快新能源就地消纳，“新能源+大数据”“新能源+新材料”“新能源+现代化工”等多种形式的绿色能源消纳类型，加快推动甘肃将能源优势转变为经济优势。

　　在革命老区甘肃庆阳，当地依托丰富的绿电资源和冷凉的气候条件，2021年获批建设全国一体化算力网络枢纽节点，吸引了包括金山云、华为、中国电信等在内的知名企业落户，布局数据业务。

　　截至今年6月，庆阳算力规模已达6.6万P（1P约等于每秒1000万亿次计算速度），预计今年底算力规模达到10万P，大数据、数字经济已成为当地转型发展的重要抓手。

　　此外，甘肃加强绿电、绿证、碳交易等市场化机制的政策协调，酒钢集团、金川集团等企业实施绿电替代工程，年消纳绿电超50亿千瓦时，浙江巨化、酒泉陕煤等多个源网荷储项目加快建设。

　　在甘肃瓜州宝丰硅材料开发有限公司多晶硅上下游协同项目生产线上，来自当地的硅矿石经过一系列处理加工，最终生产成为光伏组件。该项目以风、光“绿电”为能源供给生产的多晶硅，是太阳能光伏板的重要原材料，最终又用于生产“绿电”——在这家企业，新能源和新能源装备制造优势互补、深度耦合，探索出一条低耗能、低排放的“碳中和”路径。

　　多点开花，让甘肃就地消纳新能源规模持续攀升。国网甘肃省电力公司统计，今年1~7月，甘肃省内用电量共计1015亿千瓦时，其中新能源消纳占比达33%。

　　甘肃省张掖市临泽县境内的临泽天海200MW/400MWh共享储能电站（2025年3月11日摄） 张睿 摄

　　推动产业转型升级

　　“十四五”以来，甘肃紧抓国家构建新发展格局、新时代推动西部大开发等战略机遇，把新能源及新能源装备制造作为构建现代化产业体系、加快发展新质生产力的主攻方向之一，为全省高质量发展注入强劲动能。

　　强龙头、补链条、聚集群，建成风电、光伏、光热装备制造三条全产业链。在酒泉经济技术开发区甘肃明阳智慧能源有限公司，1万平方米厂房内，多条现代化生产线有序运转。经过轮毂装配、主轴装配、传动链装配、总装、测试等九大工序后，一台6.25兆瓦的大型风力发电机主体部分最快用时不到一天便能组装完成，一年可生产约500台。

　　这家总部位于广东中山的新能源企业不远千里来到西北内陆建厂，看重的正是甘肃及周边省份乃至中亚国家巨大的风机需求市场，以及风机组装完善的配套产业。

　　风机主要包括叶片、轮毂、发电机、齿轮箱、塔筒等十多个关键部件，这些部件均可在公司方圆几公里范围内配齐，大大节省了企业的物流成本，缩短了产品生产周期。

　　一台风机的高效率生产，背后折射的是当地完善的产业链配套。酒泉市能源局副局长孙云峰介绍，近年来，酒泉市大力开展风电全产业链招商引资，吸引了金风科技、日月重工、中材叶片等行业领军企业扎堆落地。目前，酒泉已具备年产主机2600台、叶片2450套、塔筒2700套的生产能力，成为全国最大的陆上风电装备制造基地。

　　近年来，甘肃省坚持强龙头、补链条、聚集群，大力引进央企及民营龙头企业参与新能源开发，让风光资源带来更多发展效益。截至2025年6月，甘肃累计引进新能源及新能源装备制造产业项目170余个，完成投资近500亿元。形成了风电、光伏、光热装备制造三条全产业链，建成西部乃至全国产业链条最完整、聚集效益最明显、辐射能力最强劲的新能源及新能源装备制造产业集群。

　　政策保障、资金支持、平台创建，“三位一体”打造新能源技术发展试验田。新能源产业快速发展离不开相关技术的迭代升级。甘肃是我国新能源技术应用场景最丰富、产业配套最齐全的省份之一，为新能源技术的创新发展提供了经验。

　　甘肃省能源局新能源和可再生能源处副处长陈龙介绍，甘肃坚持“政策保障、资金支持、平台创建”三位一体、协同发力，明确将大容量风机、高效率光伏组件、输配电设备、长时储能等关键领域产品研发和技术攻关，作为推动产业转型升级的重要举措，构建了推动新能源产业发展的政策体系，全省连续三年累计下达使用省预算内基建资金5000万元，对新能源及新能源装备制造产业链优秀企业予以奖补，形成了重优扶强、示范带动的鲜明导向。

　　激励政策推动下，全球首个“双塔一机”光热发电项目——三峡恒基能脉瓜州70万千瓦“光热储能+”项目发电机组顺利发电、玉门全国首个采用人工硐室技术的空气压缩储能电站正在加快建设；敦煌市从全国首个100兆瓦熔盐塔式光热电站到首个50兆瓦线性菲涅尔光热电站，创造了国内光热发电领域的多个“第一”，并在线性菲涅尔光热发电领域实现了研发、设计、建设、运营的全产业链协同发展，成为国内“线菲”光热发电技术最成熟的地区；在储能电池领域，行业领先的全钒液流电池在甘肃实现了从原料开采到储能电池包生产的全链条贯通，为甘肃新能源电池产业创新发展注入强劲动能。

　　抓住机遇鼓励企业“走出去”，新能源及装备制造经济效益和国内国际影响力稳步提升。甘肃位于“一带一路”向西开放前沿，中亚、西亚也是新能源发展的新增长点，为甘肃发展新能源装备制造业以及扩大新能源装备出口提供了良好机遇。甘肃积极培育新能源装备制造全产业链发展，在满足省内和周边省区需求的同时，鼓励新能源装备制造企业“走出去”，加强与共建“一带一路”国家和地区合作，稳步扩大风电整机及组件、光伏产品等出口份额，新能源及装备制造的经济效益和国内国际影响力稳步提升。

　　由酒钢集团制造的风电塔筒2023年首次出口至哈萨克斯坦；甘肃金风风电设备制造有限公司生产的风机设备畅销中亚国家，目前在手订单已排至2027年……据兰州海关统计，今年上半年，甘肃出口电动汽车、光伏产品、锂离子蓄电池“新三样”产品同比增长17.9倍，其中光伏产品出口同比增长138.2倍，新能源装备制造继续保持强劲发展势头。

　　陇上风光好，扬帆正当时。2024年，甘肃省新能源及新能源装备制造业产值达到830亿元，今年有望突破1000亿元规模。不久前，甘肃省召开建设全国重要的新能源及新能源装备制造基地推进会。甘肃省政府主要负责同志表示，甘肃要深刻认识当前新能源转型发展的新形势，把握政策取向，放大优势潜力，强龙头补链条聚集群，优化环境、系统施策，变无为有、变有为优，推动新能源产业发展提速进位、提质升级、提标增效，加快建设全国重要的新能源及新能源装备制造基地。

　　（文|《瞭望》新闻周刊记者：向清凯 宋常青 范培珅 王铭禹）

　　（《瞭望》2025年第33期）