新疆出台五部新规，深看立法亮点
8月12日，自治区人大常委会办公厅举行记者会，就自治区十四届人大常委会第二十二次会议表决通过的五部新法规进行集中解读。
优化营商环境、规范司法活动、保障妇女权益、强化人大监督、守护中小学生安全……这些新规的落地无疑将为社会发展注入新动力，也将深刻影响每个人的日常生活。
先看看新规的主要内容都有哪些——
《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》
该《条例》的出台，是新疆为进一步优化营商环境、激发市场活力而采取的重要举措。
《条例》以经营主体需求为出发点，以转变政府职能为核心点，从制度设计上为市场“松绑”、为创新“赋能”，让经营主体“敢投资、愿创业、能发展”。同时，在严格遵循上位法的基础上，立足自治区营商环境改革的重点领域和关键环节，从市场、政务、要素、开放、法治“五大支柱”环境着手，大到建立健全公平竞争审查工作机制，小到“扫码入企”检查，统筹好普遍性和特殊性、现实性和前瞻性、约束性和引导性等关系，推动地方立法制度效能更好转化为良法善治的强大动力。
《新疆维吾尔自治区司法鉴定条例》
该《条例》对司法鉴定机构和鉴定人的管理、司法鉴定程序、鉴定意见的审查与运用等方面作出了明确规定。在司法实践中，司法鉴定的准确性和公正性至关重要，直接关系到案件的公正审判和当事人的切身利益。《条例》的实施，将进一步规范司法鉴定活动，提高司法鉴定质量和公信力，为司法机关准确认定案件事实提供科学依据，保障当事人的合法权益，有助于解决当前司法鉴定领域存在的一些突出问题，促进司法鉴定行业的健康发展。
《新疆维吾尔自治区妇女权益保障条例》
该《条例》从多个方面强化了对妇女权益的保障。在政治权利、文化教育权益、劳动和社会保障权益、财产权益、人身权利、婚姻家庭权益等方面，对妇女的合法权益给予了更全面、更具体的保护。特别是在保障女性平等就业、防范性骚扰等社会关注的热点问题上，《条例》作出了针对性的规定，为妇女维权提供了更有力的法律武器。
《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》
《实施办法》的实施，将加强自治区各级人大常委会对“一府一委两院”的监督，确保法律法规的有效实施和权力的正确行使，保障人民群众的根本利益。人大监督是我国政治体制的重要组成部分，对推进民主法治建设、促进政府依法行政、维护社会公平正义具有重要意义。通过明确监督的内容和程序，将使人大监督工作更加规范化、制度化，提高监督的实效性。
《新疆维吾尔自治区预防中小学生溺水若干规定》
近年来，中小学生溺水事故时有发生，给家庭和社会带来了伤痛。该《规定》从预防措施、安全教育、应急救援等方面入手，建立健全预防中小学生溺水工作机制，织密学生安全防护网。《规定》要求学校加强对学生的安全教育，提高学生的安全意识和自我保护能力；同时，明确了政府部门、村（居）民委员会等在预防溺水工作中的职责，形成全社会共同参与的工作格局。通过实施该《规定》，将有效减少中小学生溺水事故的发生，保障学生的生命安全和健康成长。
五部新法规除了内容外，其立法过程也颇具亮点。
有的是遵从上位法并结合新疆实际而制定的——
如《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》，是根据国务院《优化营商环境条例》和有关法律、行政法规，结合新疆实际而制定的；
《新疆维吾尔自治区妇女权益保障条例》结合上位法的相关规定，对条例进行细化和补充，同时将我区妇女权益保障工作中行之有效的经验做法上升为地方性法规，为维护新疆各族妇女权益、推动男女平等和妇女全面发展提供更加有效的制度保障；
为了与上位法保持一致，确保国家法制统一，自治区人大常委会结合自治区实际，及时修订完善了自治区实施《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》。
通过这种方式，在确保地方性法规与国家整体立法精神一致的同时，又作出了富有新疆特色、便于实践操作的创新规定，为自治区改革发展稳定、推进中国式现代化新疆实践提供更加有力有效的法治保障。
在尚无上位法和可借鉴经验不多的情况下，积极探索、勇于创新——
由于国家尚未出台关于司法鉴定的法律，主要通过《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和司法部的多部规章，对司法鉴定工作进行规范管理。《新疆维吾尔自治区司法鉴定条例》的出台将这些关于司法鉴定的相关规定充分吸收，有利于加强司法鉴定管理，规范司法鉴定活动，更有利于操作执行，提高司法鉴定质量和公信力。
“小快灵”立法，针对问题“量身定制”——
《新疆维吾尔自治区预防中小学生溺水若干规定》从立项起草到审议通过，历时半年左右，制定速度快，缩短了立法周期，及时回应社会关切。《规定》的颁布实施，是因地制宜运用“小切口”立法形式，紧贴我区实际需求，解决“大民生”的一次生动的地方立法实践，也是以立法之力破解发展难题，应民生之需提升治理能力的一次有效尝试。
五部新法规的出台实施，彰显新疆立法的精准与创新，饱含对社会发展和民生的关怀。它们保障发展、守护民生，维护法制统一又对接地方需求，让群众收获更多安全感与幸福感，为稳定发展保驾护航。（文/刘翔）
