完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略丨金融兴 棋眼活

　　石榴云/新疆日报记者 王永飞

　　新疆一盘棋，南疆是棋眼。

　　以习近平同志为核心的党中央高度重视南疆工作，习近平总书记多次就南疆工作发表重要讲话、作出重要指示。

　　做活南疆棋眼，关键是要在维护好社会稳定的基础上，培育具有南疆特色的现代化产业体系。这其中，金融作为实体经济的血脉，发挥着至关重要的作用。

　　近年来，中国人民银行针对南疆发展的实际，因地制宜给予南疆专项金融支持政策，进一步突出政策的普惠性、精准性和前瞻性，助力加快构建南疆产业发展的“四梁八柱”。

　　在金融活水浇灌下，如今的南疆迈上了高质量发展的新台阶。

　　用好差异化 金融活水更丰沛

　　南疆产业基础薄弱，市场发育程度较低。在这样的背景下，金融要发挥促进产业起飞的引擎作用，必须不走寻常路。

　　近年来，新疆金融机构不断加快金融体制改革，争取差异化政策，打破常规，特事特办，撬动南疆融资规模实现加速增长。

　　仅最近半年，已有10家金融机构陆续出台了专项政策。这些机构积极向总行争取政策支持，通过增加表内外融资规模、设立专项信贷额度、全额保障贷款规模、下放业务审批权限、优化业务流程、倾斜绩效考核等形式，加大对南疆的资源倾斜力度。

　　拿农业银行来说，该行出台《新疆高质量发展差异化政策清单》等支持政策，强化南疆政策供给。一季度，农业银行在南疆新增各项贷款68亿元，增速10.4%。

　　中绿电若羌400万千瓦光伏项目是金融支持塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的标志性工程之一。2023年9月份，中国农业银行以内部银团方式为南疆该项目审批贷款60亿元，占总投资的38%。

　　这类项目贷款审批一般需要一两个月的时间，针对这个项目，农业银行开辟绿色通道，特事特办，优先审批，优先上会，10天时间就完成了审批授信。

　　目前该项目已经提取贷款34.3亿元。在贷款支持下，这个我国单体装机规模最大的“沙戈荒”光伏项目得以顺利建设，于今年5月底全容量正式转向商业运行，预计年均可向电网输送约69亿千瓦时清洁能源，可满足200万户家庭一年用电需求。

　　一季度，南疆五地州各项贷款余额增加327.3亿元，远高于上年同期水平；月均增长1.7个百分点，粗略换算成年增长率为20.4%。

　　3月末，南疆五地州贷款余额6720.3亿元，同比增长14.2%，高于全区各项贷款增速4.9个百分点，高于北疆各项贷款增速4.1个百分点。

　　融资模式单一是长期制约南疆金融资源投入的瓶颈之一。除了贷款，金融机构还通过投贷联动、基金直投、发行债券等方式，多元化多渠道满足南疆发展资金需求。

　　让人眼前一亮的是，近年来，南疆债务直接融资额迅猛增长。

　　2024年，南疆五地州非金融企业发行债务融资工具17.56亿元，同比增长251.2%，高于全疆债务融资工具发行额同比增速211.2个百分点，远高于全国同比增速。

　　“可以说，债券发行是地区经济发展的发动机和加速器。”对于债务融资的作用，阿克苏地区绿色实业开发集团有限公司总经理助理杨阳感受真切。

　　2013年至今，阿克苏地区绿色实业开发集团有限公司累计发行债券28只，总金额达到232亿元。资金被全部投入水利、交通、产业发展等乡村振兴领域，为当地带来了翻天覆地的变化。

　　比如，0.3亿元资金用于支持柯坪县驼奶产业，使其成为当地的支柱产业；2.3亿元资金投向阿瓦提县穆塞莱斯产业，助力当地建设产业园，采用了现代化酿造工艺，拓宽了销售渠道。

　　一项项差异化政策的落地，就像一个个加速器，让南疆融资规模加速增长。源源不断的资金活水，浇灌着南疆的产业之树茁壮成长。

　　找准发力点 产业扶持更精准

　　好钢用在刀刃上，花钱花在裉节儿上。

　　南疆具有不同于北疆的产业结构，新疆金融机构结合南疆资源禀赋和地域特色，以“十大产业集群”建设为牵引，加大对涉农领域、小微企业、向西开放等重点领域和薄弱环节的力度支持，进一步增强了金融服务南疆实体经济的针对性和实效性。

　　“直播带货+贷款”的双重支持，让牛艳青的销售业绩大幅增长，走出了企业发展低迷期。

　　牛艳青是阿克苏西域牛牛电子商务有限公司的法定代表人，在阿克苏塔里木农村商业银行100万元贷款支持下，这家公司去年销售额达到5000多万元，同比增长67%。不仅如此，去年以来，该行还4次直播带货，帮助牛艳青销售农产品共计100多万元。

　　“我们现在正在申请贷款400万元，计划进一步扩大经营规模。”牛艳青信心十足地说。

　　农牧业覆盖绝大多数农户，也是金融支持南疆发展的重点领域之一。截至3月末，南疆涉农贷款余额4035.82亿元，绿色贷款余额1148.49亿元，分别较年初增加170.82亿元、69.48亿元。

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。立足南疆地缘优势，金融机构持续推动南疆深化向西开放和对外合作。

　　4月底，中国进出口银行新疆分行向南疆一家重点纺织企业投放贷款2亿元，支持该企业发展黏胶纱线产业链。近年来，在该行6亿元贷款下，这家企业不断开拓国际市场，产品远销巴西、印度、乌兹别克斯坦等国家。

　　值得一提的是，为了便利南疆企业在对外投资和贸易中使用人民币，银行业为南疆毗邻的吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等5国的6家商业银行开立人民币同业往来账户。2024年，南疆跨境人民币收付同比增长167.03%，较全疆平均增速高145个百分点。

　　小微企业关系就业和民生。截至3月末，南疆普惠小微贷款余额550.35亿元，同比增长28.37%。

　　融资结构的优化，可以产生“1+1>2”的效果。

　　近年来，资金活水向南疆重点领域和薄弱环节汇流，促使南疆资源禀赋逐步转化为生产力，提升了南疆经济社会发展综合效益。

　　补强薄弱项 做好“五篇大文章”

　　存贷比，即银行贷款总额与存款总额的比率，往往是衡量银行对当地经济支撑强弱的一个重要指标。多年来，监管部门把存贷比作为一个重要抓手，撬动银行业加大对南疆支持力度。

　　截至3月末，南疆五地州存贷比为81.44%，较2024年末增加3.7个百分点。

　　人民银行专项文件在提高南疆部分领域不良贷款容忍度、内部绩效考核结果挂钩机制、尽职免责制度等方面，都给予了突破口。

　　同时，自治区地方金融管理局将会同人民银行新疆分行等监管部门继续引导在疆金融机构主动对接总行，进一步打破常规，特事特办，突破行业或地区限制，有针对性地出台专项金融政策，促进南疆融资规模持续提升，融资产品持续丰富，融资结构持续优化。

　　近日，人民银行新疆分行等十五部门制定印发了《新疆金融“五篇大文章”实施方案》，提出22条具体举措，全力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融“五篇大文章”。

　　南疆是棋眼，这个方案也为金融机构支持南疆指明了方向。

　　银行业是金融服务主力军。人民银行新疆分行将会同自治区地方金融管理局、兵团地方金融管理局，开展为期3年的存贷比提升专项行动，建立南疆重点项目库，开展“定量+定性”评估考核，建立健全南疆及兵团专项统计制度等，撬动南疆融资规模进一步提升。

　　贷款产品的创新，往往可以打破局限，化“不可能”为“可能”，破解融资难问题。近年来，金融机构不断加大南疆贷款产品的创新，推动新疆乡村振兴领域首笔国家地理标志质押贷款“梨协贷”以及“护边贷”“新梅贷”“光伏贷”“口岸园区贷”等信贷产品落地。今后，金融机构将推出更多贷款产品，破解融资瓶颈。

　　除了创新贷款产品，监管部门还将引导金融机构一体推动“股、债、投、保”等直接融资，促进直接融资占比有所提升；同时，完善南疆组织机构和服务体系布局。

　　这一切，必定可进一步加大金融对南疆的支持力度，促进融资规模增长与南疆经济社会发展需求相匹配。