天山观察丨架起学子圆梦金色桥梁——助学贷款政策在新疆实施成效观察

　　石榴云/新疆日报记者 王永飞

　　又是一年金榜题名时。

　　为助力高考学子圆梦，国家开发银行新疆分行联合自治区教育厅及其他助学贷款承办银行，于7月初召开2024年新疆生源地信用助学贷款工作启动会议，对今年助学贷款受理工作进行安排部署。

　　提高贷款额度，延长贷款期限，按政策实施免除贷款利息……经过多年发展，助学贷款政策已形成完整闭环，日趋走向成熟完善，为莘莘学子架起一座人生圆梦的金色桥梁。

　　提高贷款申请便捷性

　　每年的7月至9月，都是张黎梅最为繁忙的日子。作为乌鲁木齐市天山区教育局财务科学生资助专干，她要在这段时间内集中受理助学贷款申请。

　　学生在网上提出申请后，张黎梅就会给他们打电话，预约办理时间，并告知需要携带的资料。“材料齐全的，我们当天审查，当天办理，当天签约，不让学生和家长跑第二趟。学生当天就可以拿到受理证明，开学时交给学校即可入学。”张黎梅说。

　　助学贷款政策自1999年开始实施，分为校园地国家助学贷款和生源地国家助学贷款两类。两类贷款分别由家庭经济困难学生向高校和入学前户籍所在地的县（区、市）教育部门提出申请。

　　继2021年9月提高助学贷款额度之后，财政部、教育部等四部委于2023年9月再次联合发文提高额度，全日制普通本专科学生每人每年申请贷款额度由不超过1.2万元提高至不超过1.6万元；全日制研究生每人每年助学贷款由不超过1.6万元提高至不超过2万元。

　　在新疆，国家开发银行、新疆农村信用社等银行均开展助学贷款工作。其中，作为主办行，国家开发银行新疆分行于2021年在新疆启动实施生源地助学贷款工作，先后与全区96个县市资助中心签订合作协议，其中95个县市已开展生源地助学贷款业务，覆盖率98.96%。

　　“学生申请的贷款应优先用于支付在校期间学费和住宿费，超出部分可以弥补基本的生活费。贷款额度的提升，可以在更大程度上解决家庭困难学生的资金来源问题，让他们更加安心学业，立志成才。”国家开发银行新疆分行客户处副处长丁瑞说。

　　新疆大学生命科学与技术学院研究生古丽米热·阿勒木江就是助学贷款政策的受益者之一。2021年8月，她在入学前户籍所在地伊宁市申请助学贷款1.2万元，2022年7月第二次申请助学贷款1.6万元。

　　“我很高兴能够快速申请到助学贷款，减轻了家庭的负担。作为受益者，我深切感受到了党和国家对我们大学生的关心关爱，以后我要努力学习，成为对国家和社会有用的人才。”古丽米热说。

　　增强贷款政策优惠度

　　今年7月初，家住天山区的河北美术学院大学生时笑笑（化名），继去年申请1.2万元的助学贷款后，再次在网上提出1.6万元的助学贷款申请。

　　国家助学贷款可以按学年连续申请。“学生基础信息不变更的，网上提出申请即可再次获得贷款；如果学生由于专升本、读研、读博等因素造成学历、学校等基础信息变更的，需要学生或家长一方到教育局当面申请。”张黎梅说。

　　根据政策规定，国家助学贷款期限最长为“在校时间+15年”，最长不超过22年。在校期间不需学生偿付本息（利息由中央和地方财政补贴）；毕业后五年内，仅需偿还利息；毕业满五年后，才开始同时偿还本金和利息。

　　对已毕业的学生，国家再次给出降息和免息的政策利好。

　　根据去年9月份财政部等四部委下发的通知，国家助学贷款利率由同期同档次贷款市场报价利率（LPR）减30个基点，调整为同期同档次LPR减60个基点。对于此前已经签订的参考LPR的浮动利率国家助学贷款，承办银行还可以与贷款学生协商，将原合同利率调整为同期同档次LPR减60个基点。

　　值得一提的是，为进一步减轻家庭经济困难高校毕业生负担，财政部、教育部等四部委自2022年起已连续3年，对当年及之前年度毕业的大学生也实施国家助学贷款免息政策。拿国家开发银行新疆分行来说，该行2022年和2023年分别免息14.44万元、100.94万元，惠及学生1003人次、6967人次。经测算，2024年该行预计免息501.16万元，惠及31886人次。

　　来自喀什市的大学生阿依努尔·阿布力孜喀拉2021年在喀什大学就读期间，申请贷款1.2万元。2022年毕业后，她当年和2023年共计享受免息600多元。

　　扩大贷款政策覆盖面

　　“助学贷款政策是越来越完善了！”

　　虽然已经毕业1年多了，但家住吐鲁番市的博尔塔拉职业技术学院毕业生开赛尔江·艾尼瓦尔，对助学贷款这一优惠政策，依然心存感激。

　　在大二和大三期间，开赛尔江分别从国家开发银行和中国银行申请助学贷款1万元和0.8万元。“父母靠打零工养活我们一家人，并供我和两个妹妹上学，家庭经济压力很大。如果没有国家助学贷款政策，我们怎么交学费？怎么圆大学梦呢？”开赛尔江说。

　　可以说，助学贷款是一项助学子圆梦的伟大工程。自1999年开始实施助学贷款政策以来，人民银行新疆分行持续推动这一惠民政策落地落实。

　　尤其是2023年以来，人民银行新疆分行指导承办银行持续监测已发放的国家助学贷款数据，持续开展对经济困难学生的调查摸底，坚持靶向资助，精准滴灌，确保国家资助政策精准落地，做到“应贷尽贷”。

　　仅2023年，新疆助学贷款发放额就达到6.2亿元，惠及学生5.7万人，实现对预科生、本专科生、研究生等各类学生和高职高专、本科院校、科研院所、党校等各类学校全覆盖。

　　截至2023年末，全疆的国家助学贷款余额为10.7亿元，同比增长1.3倍。

　　“助学贷款是促进教育公平的一个有效抓手，托起的是每个家庭困难学生的人生理想和发展前途。我们将按照‘应贷尽贷、精准资助’的原则，不设贷款规模和支持人数上限，全力满足家庭经济困难学生助学贷款需求，绝不让一个孩子因为家庭经济困难输在人生的起跑线上。”丁瑞说。