吐鲁番市人民代表大会常务委员会工作报告

吐鲁番市人民代表大会常务委员会工作报告
——2025年1月14日在吐鲁番市第二届人民代表大会第五次会议上
吐鲁番市人大常委会主任  买买提·沙吾提

各位代表：
　　我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
　　过去一年的主要工作
　　2024年是中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年和地方人大设立常委会45周年，也是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。面对消费不旺、竞争激烈的市场形势和艰巨繁重、滚石上山的改革发展任务，市委团结带领全市各族干部群众，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和自治区党委决策部署，锚定市委“1535”工作思路，综合统筹发展和安全、开放和安全，系统擘画重大改革发展战略举措，全面推进事关长治久安根本性、基础性、长远性工作，厚植了绝对忠诚政治底色，巩固了安定和谐社会局面，打造了文化润疆实践高地，保持了高歌猛进发展势头，激发了赶超跨越强劲动力，主要经济指标增速位居全疆前列，社会发展、民生建设取得显著成效，中国式现代化吐鲁番新实践出圈出彩、收获满满，迈出了坚实步伐。
　　一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续学习贯彻中央新疆工作座谈会、中央人大工作会议和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，继往开来、依法履职、守正创新，召开常委会会议8次、主任会议21次，在全疆率先高效承办了自治区人大助力基层治理工作交流会，在全疆率先制定了《吐鲁番市婚丧事宜移风易俗规定》，得到自治区人大常委会的充分肯定和高度评价，首次邀请公民全程旁听市人大常委会会议，首次组织人大代表就冬季防治大气污染和“煤改电”入户改造情况约见市级国家机关负责人，统筹召开人大监督工作座谈会和乡镇（街道）人大工作高质量发展交流会，协办首届吐鲁番法治论坛暨“历史文化遗产保护与利用的法治保障——侧重以吐鲁番市为例”研讨会，制定修正地方性法规3部，审查规范性文件9件，通过有关决议决定10项，听取审议专项报告28项，开展“三查（察）”活动23次、专题询问3次，依法任免国家机关工作人员86人次，二届人大四次会议确定的目标任务圆满完成，人大各项工作发生了新变化，取得了新成效，为改革发展稳定事业提供了有力保障、做出了重要贡献。
　　一、坚持理论凝心聚魂，政治站位有了新提高
　　市人大常委会始终把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
　　一是强化政治理论武装。严格落实“第一议题”“每月一题”制度，及时传达学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，统一思想、凝聚力量、指导实践，召开党组专题会议16次，专题交流会11次。持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深入学习贯彻修订的《中国共产党纪律处分条例》，以案促治、以训促学、推动发展、维护稳定。制定《在全市人大认真学习宣传党的二十届三中全会精神的通知》，组织人大代表和人大机关干部深入学习、准确把握全会精神，共同贯彻落实。深入贯彻党的领导制度，认真履行把方向、管大局、保落实职责，确保党的主张通过法定程序成为全市人民共同意志，确保自治区党委和市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员，确保市委部署要求有效贯彻落实。严格执行请示报告制度，全年向市委请示报告重要工作事项53次。认真履行全面从严治党主体责任，全面落实维护社会稳定责任制、党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，全力支持市纪委监委依法执纪、履行职责，促进人大工作更好地聚焦中心、拓展创新、服务大局。
　　二是彰显人大担当作为。围绕铸牢中华民族共同体意识主线，紧扣市委“1535”工作思路，谋划推进人大立法、监督、重大事项决定和代表工作，立良法、强监督、聚民心，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。年初主动召开市人大常委会与“一府一委两院”联席会议，理清思路、共谋发展。把农业稳市、工业强市、文旅兴市、生态立市、改革活市“五大战略”与人大履职工作相互联系，把“三个年”活动同人大工作紧密结合，相互促进、统筹部署，以“严细深实”的作风持续抓好落实。坚决贯彻市委重大部署及指示，扎实开展涉民生领域突出问题调研，提出6个方面28个突出问题及对策建议。及时落实市委移风易俗立法要求，组织赴四川、青海、内蒙古考察学习，系统研究部署，制定公布《吐鲁番市婚丧事宜移风易俗规定》，为推动移风易俗、倡导现代文明生活方式提供法治保障。全面落实市委包联工作部署，常委会班子成员包联乡镇、村、学校各6个（所），指导工作50多次，开展宣讲17场，参加师生和群众3000多人次。全力以赴完成安全生产、集中整治、高质量发展和涉疆对外斗争等系列工作部署、督促指导和协调落实任务。帮扶托克逊县郭勒布依乡尤库日克喀拉阿什村乡村振兴，主要领导带头走访、调研和慰问50多户次，协调落实资金580多万元，帮助掏捞修复坍塌的坎儿井、修复防渗渠等，推进了联系村产业兴、环境美、村民富，“改变了模样”。
　　二、践行全过程人民民主，联系群众彰显新成效
　　市人大常委会认真贯彻习近平总书记“充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用”的重要讲话精神，牢固树立公仆意识，保障人民民主权利，加强统筹协调，完善工作机制，推动人民当家作主落实到基层。
　　一是建好用好民意表达平台，保证人民表达权。立足人民代表大会制度植根人民的特质，支持和保障代表依法行使权利、履行义务，指导建立各级人大代表“家站”254个，基本实现乡镇（街道）、村（社区）“全覆盖”。拓展人大代表“家站”功能，打造全过程人民民主基层实践示范点1个、“人大代表示范点”5个、“示范岗”34个，打通全过程人民民主实践新通道。发挥基层立法联系点“直通车”作用，优化12个市人大常委会基层立法联系点功能，将立法工作延伸到群众“家门口”。完善信访工作机制，受理来信来访35件次，及时转交督办，反馈群众诉求。
　　二是深化群众有序政治参与，保证人民参与权。把向群众问需问计作为人大工作必经程序，深入开展“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”主题实践活动，完善常委会领导与代表、公民座谈制度，召开列席代表座谈会4场，列席代表暨旁听公民座谈会1场，邀请人大代表400多人次参加“三查（察）”活动、列席常委会会议，集中听取民声民意，促进民意更加畅通、决策更加科学、治理更加有效，助力高质量发展。推动“一府一委两院”建立常态化联系代表、邀请代表参加活动等制度，使人大代表真正成为党和国家机关与人民群众之间的桥梁纽带。
　　三是创新民主参与决策实践，保证人民知情权。坚持守正创新、突出试点先行，在全市6个乡镇试点的基础上，广泛征求人民群众、人大代表和专家学者意见，创新推进县乡两级民生实事项目人大代表票决制工作民主实践，聚焦项目征集、初定、审议、票决、实施、监督、评价全覆盖、全链条和全过程，群众提、代表定、政府办、人大评，各区县票决民生实事30项，各乡镇票决民生实事192项，办结率98.6%，测评代表满意率100%，“为民作主”向“由民作主”转变取得了新成效。
　　三、聚焦重大发展主题，立法工作取得新进展
　　市人大常委会认真贯彻习近平总书记“充分发挥人大在立法工作中的主导作用”的重要讲话精神，坚持科学立法、民主立法、依法立法，遵循系统思维、急需先立、突出特色、管用有效的立法思路，加快“小切口”“小快灵”立法，以高质量立法保障高质量发展和高水平安全。
　　一是加强重点领域立法。修正《吐鲁番市制定地方性法规条例》，规范地方立法职权、程序和机制。制定《吐鲁番市艾丁湖湿地保护条例》，维护湿地生态功能，保障生态环境安全。全面深入调研，广泛征求意见，总结经验做法，在全疆率先制定《吐鲁番市婚丧事宜移风易俗规定》，提倡文明风俗，共建和谐社会，网络上点击数万人次，获得了各族群众广泛称赞。围绕《吐鲁番市葡萄干质量管理条例》执行部门职责不明确、晾晒和销售场地不规范、与新修订的《中华人民共和国食品安全法》规定不相符等问题，开展立法调研。将《吐鲁番市网格化管理服务条例》列入立法规划，提升网格化服务管理工作法治化、规范化和专业化水平，构建共建共治共享的社会治理新格局。
　　二是完善民主立法机制。加强基层立法联系点政治建设、组织建设、能力建设，打造“一点一品牌”，以点带面，示范推动。修订基层立法联系点工作规则，完善服务保障、意见反馈、激励约束制度，将社区工作者、人大代表、专家学者纳入立法联络员队伍，构建市人大、区县人大、基层立法联系点通畅的立法意见征集渠道。“线上+线下”相结合，通过12个基层立法联系点针对《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法（修正草案）》等7部法律征集意见建议120多条，大部分被采纳吸收，取得了良好效果。
　　三是提高立法工作质量。增强做好新时代地方立法工作的责任感、使命感，召开立法工作会议，研究部署、深入推进科学立法、民主立法、依法立法。发挥主导作用，科学制定和实施立法计划，把好选题、起草、审议、修改等关键环节，强化了立法全过程管理，提高了立法精细化水平。坚持立法工作专班制度，完善法规起草部门、司法行政部门、人大专委会、常委会法工委“四方联动”责任体系，提前介入、全程参与，统筹协调、有序推进，形成立法工作合力，实现“一个法规、一个专班、一抓到底”。积极开展对外交往交流，与湖南大学、湘潭大学、吉首大学和新疆大学等大学法学院签订立法咨询合作协议；充分利用湖南对口援疆资源，借力“外脑”理论研究、人才培养和智库服务优势，为基层立法提供理论支撑，为立法工作精准落地提供帮助，推动地方立法工作提质增效，推进基层治理法治建设走深走实。
　　四、服务保障中心大局，监督工作展现新作为
　　市人大常委会认真贯彻习近平总书记“充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用”的重要讲话精神，聚焦党中央、自治区党委和市委决策部署、紧扣高质量发展之要、紧盯社会治理之需、紧贴人民群众之盼，主动担当、积极作为，实行正确监督、有效监督、依法监督，服务和保障中国式现代化吐鲁番实践，维护和实现各族群众合法权益。
　　一是加强执法检查和备案审查，保证宪法法律实施。针对人民群众普遍关切和法律法规实施中的突出问题，选定监督计划，并向社会公布。发挥执法检查“法律巡视”监督“利剑”作用，新立法规及时查、推动配套完善，重要法规联动查、推动落实落地，复杂问题多法并查、推动形成合力，推动法律法规“牙齿”咬合。探索“检查报告+问题清单+督促整改”机制，连续3年检查营商环境“一条例一办法”实施情况，开展土地承包、殡葬管理、环境保护“一法一办法”等8项执法检查，发现汇总9类45个问题，提交有关方面整改销账，加强跟踪监督，确保查得准、问得透、审得实。坚持备案审查“有件必备、有备必审、有错必纠”，备案登记规范性文件9件。清理审查常委会文件2件，梳理规范性文件12件。完善工作流程，推动市、区县“一府一委两院”规范性文件备案审查“全覆盖”、常委会听取和审议备案审查工作报告“全覆盖”、两级人大信息平台使用“全覆盖”。
　　二是加强经济民生司法监督，推动重点任务见效。聚焦重要领域、重大项目、重点工作，听取和审议“十项民生工程”50件民生实事、乡村振兴、葡萄高效节水等专项工作报告；联合开展重点项目开复工情况调研，对经济高质量发展、巩固脱贫攻坚成果、职业教育发展、退役军人服务保障开展专题调研，推动各项政策贯彻落实。连续三年听取和审议吐鲁番市生态环境保护目标完成情况报告，致力打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动良好生态成为各族群众幸福生活的普惠性福利。加强行政监督，连续三年听取法治政府建设情况报告，助推法治吐鲁番建设。加强公正司法监督，听取和审议行政审判和行政检察工作报告，并开展专题询问，促进依法行政、实质性化解行政争议，提升溯源治理水平，力争每一起案件都经得起法律、时间和历史的检验，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
　　三是加强预算审查监督，守好人民共同财富。突出财政预算执行、政府债务管理等重点监督，研究制定加强政府债务审查监督办法。听取和审议2023年市本级决算报告、政府债务管理报告等，审查监督政府债务。发挥预算联网监督平台作用，拓展预算审查监督广度和深度，提升审查监督的质量和效果。听取和审议国有资产管理情况综合报告、行政事业性国有资产管理情况专项报告，推动国有资产规范管理。听取和审议审计工作报告及查出问题整改报告，推动审计整改工作制度化、规范化，督促发挥审计监督治已病、防未病作用。
　　四是加强方式方法创新，增强监督刚性实效。制定专题询问办法、工作评议暂行办法、市人大代表约见本级国家机关负责人暂行办法等文件，健全完善市委领导、市人大常委会统筹协调、专工委负责、组成人员依法履职、人大代表积极参加、“一府一委两院”和区县人大常委会密切配合、社会各界共同参与的监督工作格局。综合运用“工作评议+专题询问+满意度测评”监督方式，对13个部门答问情况开展满意度测评，对12个部门进行专题询问，推动改进工作。强化上下联动，组织市、区县、乡镇三级人大就高质量发展、冬季旅游等工作开展联合视察监督，合力推动问题解决。
　　五、改进代表联系机制，作用发挥增添新动力
　　市人大常委会认真贯彻习近平总书记“必须坚持充分发挥人大代表作用”的重要讲话精神，坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，增强服务意识，优化保障机制，便利履职方式，帮助代表提高履职能力、当好党和国家联系人民的桥梁。
　　一是深化拓展“三联”机制。健全常委会组成人员联系代表、国家工作人员联系代表、代表联系选民及群众“三联”机制，市人大常委会组成人员联系代表182名，常态化开展交流互动。推动担任领导职务代表参加“代表联络站”活动和接待选民工作，市委、市政府主要领导率先垂范，以普通代表身份走进“代表联络站”倾听民声、回应民盼、解决民忧，带动各级领导积极联系代表、参加主题活动、接待人民群众和协调解决问题。加强人大代表“家站”建设“1369”工作机制，组织代表定期接待群众，察民情、听民意、解民忧。坚持代表向选民述职活动，市人大常委会主任会议成员带头、各级人大代表参加2415人次，加强与选区选民联系，自觉接受监督。
　　二是办好代表议案建议。聚焦办成率和满意率，围绕“内容高质量”，加强代表提出议案建议前的沟通，各有关单位、各级人大协商推动、人代会前组织集中视察、调研，提高代表议案建议质量。围绕“办理高质量”，落实党政领导领衔办理、常委会领导领衔督办、“一府一委两院”领导牵头领办工作机制，市委、市政府主要领导领衔督办2件，各副市长领衔督办29件，常委会主任会议研究确定重点督办代表建议10件。市二届人大四次会议确定3件议案、32件建议全部办完并答复代表，一批代表关注、群众关心的重点难点问题得到解决。组织100多名全国、自治区和市人大代表开展为期4天的集中视察活动，向市委呈报了高质量视察报告，围绕视察主题提出了7条建议，得到市委主要领导的重要批示。
　　三是保证代表依法履职。突出政治引领，组织党校联合办班、基层培训、视频讲座和外地考察等培训5批次1320人次，组织代表宣讲1570人次，提升各级代表的政治站位、理论素养、法治理念和专业能力。组织各级人大代表、干部40多人到湖南省湘潭市接受红色教育，激励代表增强做好新时代人大工作的使命感和责任感，发挥好监督、示范和桥梁作用。
　　六、坚守“四个机关”定位，整体工作得到新提升
　　市人大常委会认真贯彻习近平总书记“必须坚持按照‘四个机关’要求加强各级人大建设”的重要讲话精神，以党的政治建设为统领，围绕中心，建强队伍、完善制度、加强联动、做好宣传，努力建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
　　一是优化组织结构。认真贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、中央人大工作会议精神和自治区党委关于加强和改进人大工作的重大部署，在市委高度重视和关心支持下，完成4个工作委员会更名，常委会机构设置更加规范，职能划分更加明确。采取提拔交流、职级晋升等激励措施，使常委会机关干部队伍梯队建设结构优化、能力水平更加适应新时代人大工作专业化要求。
　　二是完善制度机制。修订完善人民代表大会、常委会、主任会议工作程序，修正制定地方性法规条例，规范专题询问、听取和审议工作报告、工作评议、市人大代表约见本级国家机关负责人、政府债务审查监督、代表向选民述职评议、公民旁听人代会及其常委会会议等一系列制度，构建职责清晰、程序规范、运行有效、保障有力的“闭环式”立法机制、“全链条”监督机制、“全过程”履职保障机制，用制度保障立法、监督和代表工作高效运行。
　　三是强化作风建设。严格贯彻党风廉政建设法律法规、中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”，巩固扩大为基层减负成果，完善“三查（察）”活动流程，形成的报告问题及成因剖析不少于三分之一，解决问题对策不少于三分之一，实施解决问题措施具体化、项目化、清单化，提升“三查（察）”活动实效。
　　四是密切交流联动。自觉接受自治区人大常委会工作指导，及时请示报告，就22件法律案件配合征求意见，受委托开展3件法律实施情况检查，服务保障上级人大视察调研活动12次。协助湘吐12名代表联建“石榴根”同心“联络站”、“石榴花”共建“立法点”、联结“石榴籽”互促“新关系”，搭建两地交往交流交融新平台，助推铸牢中华民族共同体意识走深走实。开展疆外省市、兄弟地州人大交流、专题调研活动19次。加强与“一府一委两院”沟通，完善市人大常委会专题询问、专题讲座视频连线区县人大常委会制度，增强了系统工作合力。
　　五是加强宣传研究。围绕人代会、常委会会议和代表履职，加强宣传策划，组织纪念全国人大70周年有奖征物、征文、学术研究等系列活动，调研课题《忠诚担当促发展、依法履职践初心》获自治区人大常委会征文三等奖。抓实“四下基层”调查研究工作，撰写上报《新时代人大及其常委会如何正确监督、有效监督、依法监督的研究》等各类调研报告20多篇；制定《市人大常委会新闻宣传奖励办法》，在《新疆人大》等各类媒体报刊发表宣传稿件50多篇，形成市、区县、乡镇（街道）人大系统全员参与的宣传工作格局，努力讲好代表故事，广泛传播好人大声音。
　　各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。过去一年的工作成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在自治区人大常委会关心指导下，在市委正确领导下，全体代表、常委会、专委会组成人员及人大干部依法履职、扎实工作的结果，是市政府、市政协、市监委、市中级人民法院、市人民检察院和各级人大密切配合、通力协作的结果，是湖南无私援助和援疆干部人才无私奉献的结果，是吐鲁番军分区、驻吐武警部队、兵团第十二师221团和全市各族人民群众积极参与、充分信任、大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　成绩来之不易，更需认真总结。我们也清醒地认识到，对照新时代全国、自治区高质量发展的重大决策和全疆奋起赶超的发展形势，对照市委的部署要求和人民群众的殷切期望，人大工作还存在一些差距和不足，主要是：聚焦解决高质量发展的突出矛盾、群众关心关注的重点问题，持续监督力度需要加大；丰富闭会期间代表活动、充分发挥代表主体作用还需拓展；政治机关、国家权力机关、代表机关和工作机关“四个机关”建设举措还需加强；改进机关作风、提高履职能力还需改进；对外宣传工作能力不高、还需改变等。对这些问题，我们要高度重视，认真采取措施，切实加以解决。
　　2025年的主要任务
　　2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋篇承上启下之年，是新疆维吾尔自治区成立70周年、吐鲁番撤地设市10周年，也是市人大及其常委会成立10周年喜庆之年。常委会工作的总体思路是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚决贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委十届历次全会精神和市委二届七次全会精神，聚焦贯彻市委“1535”工作思路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把推进中华民族共同体建设作为工作主线，以全面深化改革为动力，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，依法履职、担当作为，守正创新、团结奋进，为推进中国式现代化吐鲁番新实践作出人大贡献。
　　一、政治引领，加强党的全面领导。始终坚持“第一议题”制度，持续深化政治理论学习，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实市委二届七次全会各项决策部署，深入推进依法治市，全面依法履职，议大事、谋大事、抓关键，强监督、促落实。严格执行重大事项请示报告制度，全面加强各级人大常委会和机关党的建设，履行好全面从严治党主体责任，确保市委部署在人大全面贯彻落实，见效惠民。
　　二、强化服务，践行全过程人民民主。始终坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中增进民生福祉。将民生实事项目征集、决定、实施等各环节纳入人民代表大会制度体系，深化“1369”工作机制，将代表“家站”建成联系群众的好桥梁、履行职责的好平台、学习交流的好阵地、法治宣传的好窗口、国家机关听取代表意见的好场所、发展全过程人民民主的好载体。发挥基层立法联系点“直通车”作用，规范和改进意见收集和反馈、汇总、分析工作，不断丰富发展全过程人民民主的人大实践。
　　三、良法善治，强化担当尽责立法。始终坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，加强重点领域、新兴领域立法，推动立法决策同改革发展决策相结合，推进科学立法、民主立法、依法立法，增强立法系统性、整体性、实效性。坚持问题导向，突出吐鲁番特色，完善立法机制，加快“小快灵”“小切口”立法，制定《吐鲁番市电动车停放充电安全管理规定》，修正《吐鲁番市葡萄干质量管理条例》，对《吐鲁番市促进光伏、风能产业高质量发展条例》进行立法调研，探索与巴州、哈密市等相邻州市人大常委会就区域性、流域性、共同性事项开展协同立法，拟协同制定《吐鲁番市极端天气应对条例》，合力提高地方立法工作的质量和效率。
　　四、有力有为，正确有效依法监督。始终坚持聚焦党中央重大决策、自治区党委和市委重点工作部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，寓支持于监督之中。拟对《中华人民共和国食品安全法》等8部法律法规开展执法检查，就市、区县政法（公安）队伍力量下沉、绿色优质农产品高质高效试点市等23项议题听取和审议工作报告，适时就全市中小学校开齐开足体音美劳课程和心理健康教育等12项工作开展专题调研。开展工作评议和专题询问，对市政府相关部门和负责人履职情况开展评议。
　　五、培训教育，提高代表履职能力。始终牢固树立和坚持人民主体地位，团结各级人大代表保持同人民群众的密切联系，忠实代表人民的利益和意志。抓好代表学习培训，强化政治责任、提升法治意识、提升履职本领。深化“三联系”，丰富联系代表的内容和方式，持续深入开展“万名代表进万家”主题实践活动，引导代表在全面深化改革、推进高质量发展、助力基层治理、联系服务群众中展现新作为。推动产业和行业代表小组提质扩面，从“初步探索”到“全面开花”。贯彻代表议案建议“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果，也要重过程”的要求，规范代表议案建议工作。建好用好吐鲁番人大微信公众号、网站等代表网上履职平台。
　　六、夯实基础，建强“四个机关”。始终坚持对标人大机关本职属性和“四个机关”的职责定位，不断提高服务大局、依法履职的能力水平。以党的政治建设为统领，严守政治纪律和政治规矩，全面加强思想、组织、作风和制度建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强全市人大系统全面深化改革的指导，设立“人大工作创新案例奖”，守正创新、开拓进取，激发各级人大展现新作为。加强和改进调查研究，成立人大工作理论研究会，提高对外宣传策划能力和传播水平，组织开展庆祝自治区成立70周年等系列活动，讲好吐鲁番人大故事。加大人大系统沟通联系和社会各界交往交流交融，服务保障全疆经济高质量发展示范区、文化润疆先行区和铸牢中华民族共同体意识示范区“三区建设”，不断提升新时代人大工作质量和水平。巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果，践行全过程人民民主，为高质量发展提供坚强保障。扎实开展改革攻坚年、服务提升年、基层建设年“三个年”活动，全面加强党的建设和党风廉政建设，转作风、提能力、强担当，努力建设风清气正、干事创业和让市委放心、人民群众满意的自觉坚持中国共产党领导的政治机关，保证人民当家作主的国家权力机关，全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，始终同人民群众保持密切联系的代表机关，以敢想敢干的志气、敢破敢立的锐气、敢打敢拼的胆气、敢冲敢赢的豪气，激发干事创业的伟力，坚定推进人大工作迈上新台阶。
　　各位代表，潮平岸阔风正劲，扬帆起航正逢时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，同心同德、砥砺前行，为建设繁荣富裕、和美幸福的现代化吐鲁番而努力奋斗！