综治中心规范化建设丨博州：打造群众身边的“暖心站”

　　石榴云/新疆法治报记者 张蕾 通讯员 艾尔登巴特

　　3月28日，困扰博乐市市民王某的工程款纠纷，在博乐市综治中心解决了。

　　当天，王某在博乐市综治中心向工作人员反映，某地产公司拖欠他2022年至2023年工程款合计22.51万元，施工单位以“甲方未支付工程款”为由拒绝结算，王某手中仅有考勤表和欠条，未签订正规劳动合同。

　　接到求助，综治中心指派专职人民调解员许杨接待受理，许杨按照“首办负责制”，联动法院、住建、劳动仲裁等部门，完成案件性质认定、责任主体锁定和处置路径规划。

　　在调解过程中，许杨通过法律条文压实总包责任，突破甲方付款抗辩，最终促成四方（民工、分包方、总包方、甲方）达成1年内阶梯式付款协议。

　　如今在博尔塔拉蒙古自治州，“有矛盾就找综治中心”成为居民的共识。

　　今年年初，博州在州、县（市）、乡镇（街道）成立综治中心实体机构，4个县级综治中心、28个乡镇（街道）综治中心全部实现实体化运转。1月至今，累计化解各类矛盾纠纷1460件，调解成功率达98%以上，挽回经济损失约600余万元。

　　综治中心如何建设？怎样发挥作用？博州着力打造整合资源、创新方式、提升效能的社会治理工作平台，将综治中心建成开展矛盾纠纷预防化解的联合作战中心。

　　博州综治中心负责人介绍，该州在综治中心的建设过程中强化资源整合，不仅推动网格化服务管理中心、诉讼服务中心、信访接待中心、公共法律服务中心等集中进驻，还推动法院、公安、司法、信访、妇联等相关部门，以常驻、轮驻、随叫随驻等形式进驻中心。各级中心对常驻和派驻人员实行统一管理、调配。

　　同时，博州依托综治中心，坚持职能统筹、权责明晰、高效运转，建立群众诉求“首办负责、即接即办、分流转办、跟踪督办”运行机制。以综治中心规范化建设为牵引，延伸拓展“一站式”矛调线上平台、网格化智能平台等应用场景，聚力搭建线上线下相融合的矛盾纠纷多元化解工作体系，让群众解决急难愁盼问题“一站式接待”“一揽子调处”“全链条解决”。

　　目前，博州各县（市）综治中心总面积达到5800平方米，确保了综治中心有地方、有条件运行。

　　博乐市创新建立“书记领衔”机制，由市委副书记、政法委书记兼任综治中心主任，高位推动综治中心、政务服务中心“双中心”互促共治工作格局。群众可“按需点单”，快速对接专业调解员、法律顾问等资源，无论是邻里之间的小矛盾，还是涉及法律政策的大问题，都能在这里找到有效的解决途径，实现“矛盾化解有门路、法律咨询有保障、心理干预有温度”。

　　温泉县综治中心创新推行“三下”工作法（即力量下沉、服务下倾、矛盾下行），选派经验丰富、业务能力强的162名工作人员，每周下沉到乡镇和村队（社区）的调解队伍中，提供矛盾调解、法律咨询、法律援助等多项服务，让群众在家门口就能解决问题。

　　精河县综治中心通过整合法院、检察院、公安局、司法局、信访局等近10家单位入驻中心，实现一体化集成办公。设置群众接待室、人民调解室、心理咨询室等多个特色功能区，做到了有问题有矛盾“只进一门、只到一窗、只跑一趟”，真正把综治中心打造成群众身边的“暖心站”。