完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略｜新疆公安：以“枫桥”妙策解矛盾“千千结”

　　石榴云/新疆法治报记者 韩晋

　　从繁华都市到偏远乡村，新时代“枫桥经验”在天山南北扎根，新疆公安机关紧握这把“金钥匙”，不断探索防范风险、化解矛盾新实践，为建设平安新疆奋力书写新答卷。

　　多元调解：矛盾纠纷“终点站”

　　早在2010年5月，乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局红庙子派出所便成立了全市首家“治安司法联合调解室”，由公安部门牵头，司法所工作人员、社区志愿者等群体组成的多元化“大调解”机制。多年来，该调解室成功调解数千起治安案件，并实现连续四年“零上访”。

　　2020年6月，红庙子派出所又与乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院共同建立庭所对接机制，综合调解室被法院确立为“法官工作站”，将矛盾纠纷预防化调关口进一步前移，民警成了法院特邀调解员，法官也成为派出所在矛盾纠纷化解工作中必不可少的一环。

　　创建跨地区、跨部门、跨行业矛盾纠纷化解机制，是新疆公安机关多元化解矛盾纠纷的生动实践。近年来，全疆各地公安机关构建多种形式的调解机制，积极引入司法干部、社区干部、律师、乡贤等各行业、专业力量参与矛盾纠纷调解，有效提高调解成功率。 　

　　在推进矛盾纠纷多元化解的同时，新疆公安机关以“百万警进千万家”活动和枫桥式派出所创建为重要抓手，深入排查各类矛盾纠纷与风险隐患，并对矛盾纠纷化解情况及时回访，形成工作闭环，切实从源头上消除风险隐患，为人民群众营造更为和谐、安宁的生活环境。

　　据统计，全疆公安机关2024年以来对各类矛盾纠纷的调解成功率达95%以上。大量矛盾纠纷被化解在基层、化解在萌芽状态，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　群防群治：抓住调处“关键点”

　　在库尔勒市萨依巴格街道，活跃着一支由社区民警、网格员、物业工作人员和热心居民组成的 “红袖标” 巡逻队。每天傍晚，队员们准时集合，佩戴统一的红袖标，在辖区内展开巡逻，对矛盾纠纷、环境卫生、安全隐患等全面排查。

　　警力有限、民力无穷。要想坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，发挥群众力量至关重要。

　　新疆公安机关加强群防群治特色品牌打造，发动群众、依靠群众，推进基层社会力量在矛盾纠纷调解工作中发挥重要作用。

　　“石榴大妈”志愿者团队、“张喇叭”治调工作室、“蓝盾义警”巡逻队、“花城老警”调解队‧‧‧‧‧‧在全国“枫桥式公安派出所”的示范引领下，全疆基层公安机关的群防群治队伍如雨后春笋般不断涌现。“会讲本地话、了解本地事、掌握本地情”是群防群治队伍志愿者的基本条件，有威望的居民村民、治安积极分子、保安、退休党员纷纷加入，他们充分发挥人熟、地熟、情况熟、有话语权的优势，抓住调处纠纷的“关键点”。

　　“我们派出所的‘梨城枫警调解室’是矛盾纠纷调解工作的主力军，辖区居民老赵和刘娘舅已经是我们的金牌调解员了，他们在不断的探索和实践中积累经验和妙招，形成驻所调解—上门调解—回访完善的纠纷调处闭环，群众满意度非常高，5年来收获锦旗26面。”全国“枫桥式公安派出所”、库尔勒市公安局新城派出所教导员余长江说。

　　目前，新疆公安机关共组建各类群防群治队伍千余支，参与人数达3万余人。群众力量已成为维护社会治安稳定、化解矛盾纠纷的重要支撑。

　　创新机制：探索解纷“金点子”

　　近年来，新疆公安机关积极探索、多谋良策，不断创新机制，探寻矛盾纠纷化解“最优解”。

　　在温泉县公安局博格达尔派出所，“望闻问切”工作法已成为民警化解矛盾纠纷的“法宝”。2022年3月，该派出所探索推行这一工作法，即通过观察发现矛盾发生点、从细微处察觉纠纷导火索、详细询问双方全部诉求、精准切入调解以化解纠纷，为基层治理奠定坚实基础。辖区群众对该所矛盾纠纷化解工作的满意率达99.7%。

　　在鄯善县公安局辟展派出所调解室里，桌上一壶热气腾腾的茶水格外醒目。该所巧妙抓住“新疆人爱喝茶”的特点，独创“一壶茶”调解法。一壶茶分七杯，每一杯都蕴含特殊意义：第一杯暖人心、第二杯说人生、第三杯述纠纷、第四杯找支点、第五杯举案例、第六杯给台阶、第七杯达协议。这样一套紧密衔接的“调解公式”，让矛盾调处工作成效显著，纠纷化解率达98%。

　　如今，全疆各地公安机关聚焦矛盾纠纷多发领域和突出问题，秉持预防在前、调解优先、运用法治思维、就地解决的原则，将丰富的工作经验凝练为一个个实用的“金点子”，应用于化解婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉等各类矛盾纠纷工作中。采取多种举措构建法、理、情融合的调解机制，探索创立各类调解工作法，精准有效地为群众排忧解难，最大限度将矛盾和问题化解在基层、处置在源头。