新视野丨乌鲁木齐“物业城市”的创新探索

　　石榴云/新疆日报记者 郭倩

　　智能运营平台实时监测果皮箱内垃圾数量满溢可报警，AI智能巡逻车可自主识别未及时清运的垃圾……在城市公共空间，越来越多的智能设备服务于公众，而在充满岁月痕迹的老旧小区，物业服务不仅有了统一标准，还有贴心的特色服务清单……截至目前，“物业城市”服务已覆盖了乌鲁木齐市426个老旧小区。

　　“物业城市”是在智慧城市建设中萌发出的新的城市治理模式。2022年，乌鲁木齐市首个“物业城市”项目投入运营。由此，乌鲁木齐开始尝试将城市整体作为一个大“小区”，通过整合专业服务、智慧平台与行政力量，探索多主体共治共享的城市基层治理新模式。

　　智慧运营 城市管理高效升级

　　10月8日17时，乌鲁木齐博万智慧城市运营管理有限公司全域智能运营平台的大屏幕上，弹出一条新信息——果皮箱满溢，位置：水磨沟区南湖南路街道西虹东路时代小区。

　　“我们通过平台下发工单给附近的保洁组长，确保人员调度合理、处理及时。”该公司市政管理部负责人彭奇山说。

　　国家发展改革委在《“十四五”新型城镇化实施方案》中强调了智慧城市建设的重要性，提出运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术推动城市治理体系和治理能力现代化。作为乌鲁木齐市水磨沟区“物业城市”项目运营公司，乌鲁木齐博万智慧城市运营管理有限公司共对136个老旧小区、256条道路、583个垃圾点位、18座公共卫生间、2个垃圾中转站进行智慧化统一管理。

　　在业务前端，管辖范围内的398个果皮箱、105辆车以及公厕、垃圾中转站都安装了不同品类的物联网设备。这相当于“城市的眼”，通过这些设备连接各类城市部件，可实现实时跟踪、可视化呈现。以果皮箱为例，顶部安装的物联网设备可以实时监测果皮箱内垃圾的数量，一旦垃圾超过设定值，就会触发警报，并发送位置信息给平台。后端的全域智能运营平台可实现即时派发工单、远程集中控制，并进行进度跟踪。

　　工单范围覆盖市容巡查、环卫清洁、垃圾转运监督等，这些原本由不同部门负责的工作内容，现在实现统一巡查、统筹、督办。

　　除了设施设备可自动报警外，该项目还配备了4名“城市管家”，每天进行街面巡查。

　　“我的巡查离不开城市AI智能巡逻车。”“城市管家”斯拉皮力·斯马依江说，他所驾驶的巡逻车搭载了全景云台、车载显示屏等专业设备，“系统可自主识别问题，比如发现一处未及时清扫的暴露垃圾、出现‘城市家具’移位或倾斜现象，相关画面、地址等信息同步被巡查系统自动记录下来，并通过AI智能分析、自动标记，依托系统自动形成工单分类上报到平台。”

　　据统计，该巡逻车识别问题的准确率达到了98%以上，平均处理问题的时间较以往传统方式缩短了50%，大大提高了效率。

　　订单服务 老旧小区焕发生机

　　深秋的暖阳照在乌鲁木齐县政府家属院，这个20多年的老小区，路面干净整洁、树木修剪整齐，机动车、自行车一一在规划好的区域有序停放。

　　在“物业城市”项目推动下，乌鲁木齐市多个老旧小区完成了基础设施改造和环境整治，实现了绿化美化、道路硬化、管线畅通等目标。

　　“物业来了以后最直观的感受就是院子干净了。家里遇到啥难题了，给物业打个电话，或者在居民群里说一下，很快就有回应，心里一下就感觉有依靠了。”乌鲁木齐县政府家属院居民李新兰说。

　　沙依巴克区友好北路街道“物业城市”项目是乌鲁木齐市第一个“物业城市”项目。友好北路街道的27个老旧小区、19条街道、130个垃圾点位、3座公共卫生间、6座地下通道与天桥、3万多平方米的绿地，自2022年起由新疆中海物业管理有限公司进行统一专业化服务管理。

　　“我们在老旧小区改造过程中就介入，并结合小区实际情况和居民诉求提出合理建议。入驻后，除了为老旧小区配备了保洁、保安和维修人员外，还配备了网格员。”沙依巴克区友好北路街道“物业城市”项目中心环卫及健康事务经理张文亮说，网格员就相当于楼栋管家，一方面监督现场服务质量，更重要的是随时了解业主诉求，物业层面能解决的绝不推诿，解决不了的也会代业主向相关部门反馈。

　　物业在开展标准化服务的同时，还会更新服务清单。乌鲁木齐县政府家属院在改造过程中，居民们提出希望增加小区的休闲空间和健身设施。物业根据居民的建议，对小区内一块闲置空地进行了规划，建设了一个小型的健身广场，安装了多种健身器材。

　　针对居民反映的停车难问题，物业对小区内荒地进行改造，将停车位由35个增加到56个，还配有2个汽车充电桩和5个电动自行车充电桩。根据居民需求，小区里又先后建起老年人日间照料中心，安装了共享直饮水站、智能快递柜、健身器材等。

　　“物业公司入驻后，通过加强日常管理和维护，确保小区环境整洁有序，居民享受到更加便捷、舒适的社区服务。”乌市沙依巴克区友好北路街道友谊社区党委书记饶友军说，“物业城市”项目，既降低了政府人力资源投入，又提升了城市精细化管理水平。

　　破题前行 面对挑战与机遇

　　在“十四五”规划中，乌鲁木齐市明确将“推进老城区有机更新”作为提升城市精细化管理水平的重要任务，计划通过老旧小区改造、城市环境整治等措施，打造宜居宜业的城市环境。

　　目前，米东区通过“物业城市”一体化管理方式，对物业管理服务质量较差的85个小区统一提供专业化服务；沙依巴克区2家“物业城市”运营企业，对6个街道、151个无物业管理小区提供服务；水磨沟区“物业城市”已实现智慧化运营一屏通观、一屏通办。

　　“‘物业城市’是破解物业管理难题的有效方法。”乌鲁木齐市物业监督管理中心副主任崔鲁刚说，“物业城市”打破了小区间、小区和街区的界限，以智慧、快速、专业手段，对居民小区、城市道路、绿化、市政设施等进行综合化服务，“今后，乌鲁木齐将逐步扩大‘物业城市’的服务覆盖面，计划在今年年底前，将沙依巴克区7个街道的无物业管理小区纳入进来。”

　　今年5月起，新疆大学政治与公共管理学院对乌鲁木齐市“物业城市”项目展开集中调研。该院副教授李志杰提出，“物业城市”建设的长效功能，是为社区民众提供更加专业精细的公共服务，更加实质性地提升城市更新的质量与水平，确保城市发展成果更多更公平惠及全体民众。

　　“在乌鲁木齐市‘物业城市’推进建设中，也增强了居民的市场化观念和社会治理的参与意识。”李志杰说，在调研中，一位居住在由“拆墙并院”建成社区的居民说，“新社区建设好后，居住环境改善了，基础设施坏了也有人及时维修，连新社区的名字都是居民们共同选取的，我们特别满意。”

　　尽管“物业城市”项目取得了明显成效，但在实施过程中仍面临一些挑战，如部分老旧小区基础设施落后，改造难度大；一些居民对物业公司服务质量和收费标准存在疑虑；个别物业公司自身管理水平和服务质量有待提高等。

　　面对这些挑战，李志杰提出，政府应进一步完善相关政策法规，明确物业公司的职责和权利，规范市场秩序。例如，加强对物业公司的监管和指导，建立健全考核评价机制，对服务质量不达标的公司进行督促整改或淘汰。物业公司则应加强自身建设和提升管理水平，提高服务意识和专业技能，同时加强与政府、居民等各方面的沟通协作，了解居民需求和意见，及时调整服务策略。