天山论坛丨城市发展，要“面子”更要“里子”

　　■城市之“盛”，不在其表之华，而在其里之实。只有久久为功，持续发力，把人民的幸福感、市场的活力、城市运行的根基和现代化的治理能力，凝聚成坚实的“内核”，城市才能焕发出持久魅力

　　侯辉

　　真正光彩的“面子”，永远是从扎扎实实的“里子”里长出来的！如果没有“里子”支撑，“面子”就是一副没用的空壳，想要“面子”，必须做强“里子”。这是做很多事情的根本，同样也是城市建设发展的根基。

　　在不久前召开的中央城市工作会议上，习近平总书记指出，城镇化“不能面子可以、里子不行，不要搞急于求成、急功近利的事情。有些事要打攻坚战，有些事要久久为功”。

　　“人靠衣装马靠鞍”。“衣装”虽能给人留下好的第一印象，但城市建设却不能仅靠“衣装”，因为一个城市的长期吸引力，关键要看“里子”做得实不实。

　　光顾“面子”不顾“里子”，无异于朽木涂金漆。一些地方老旧小区改造，外墙刷得光鲜亮丽，楼内电线管道却年久失修；有的街道把茂密的树移种到马路中间当“景观带”，人行道上烈日暴晒却无任何遮挡；有的地方大建高楼大厦，而街道上的窨井盖，却一到下雨就污水横流；有的地方要求商铺必须按统一标准，把门面装得整齐划一，但对商户的实际困难和诉求却不管不顾……一旦服务短板频频出现，安全隐患便会悄然滋生，“面子”只会沦为笑柄。

　　城市当然需要得体的“面子”。宏阔广场、摩天楼群、流光溢彩的霓虹，这些可视的“第一印象”，曾一度被视为城市现代化的标志，但在推动城市内涵式发展的今天，做强城市的“里子”，让城市既有“颜值”又有“气质”，既有“高度”更有“温度”，被提到了前所未有的高度。

　　用人们的幸福感织密“里子”。城市，是给人住的，“里子”首先得装着民生的温度。居民感觉方不方便？安不安全？舒不舒心？是城市建设的首要评判标准。教育、医疗、养老、住房等公共服务供给，常常是人们选择居住城市的首要条件。这些年，全疆各地大力推广的“一刻钟便民生活圈”，就是城市“里子”该有的样子。

　　用牢固的基础设施撑起“里子”。现代化基础设施是城市运行的“生命线”。城市的“里子”结不结实，要看那些瞧不见摸不着却处处离不开的设施牢不牢。只有把路网、水电气暖网、地下管网……这些看似不起眼，却是城市的“毛细血管”，疏通了、扎稳了，城市的运行、老百姓的日子才能顺顺当当。

　　用良好的营商环境做厚“里子”。企业安心发展，城市才有活力，这也是“里子”的重要“材料”。让企业感觉做生意方便、公平、有保障，企业才愿意来、留得住，城市才能充满活力。要做厚这块“里子”，相关职能部门就得把“方便留给企业，麻烦留给自己”。

　　用现代化治理能力绣好“里子”。城市治理要更“聪明”、更高效，这是城市现代化的保障。用大数据、人工智能提升治理精度与温度，是城市发展的迫切要求。探索智慧治理模式，运用科技赋能，在应急管理、社区服务、交通疏导等方面提升效率，是让“里子”更现代化、更管用的必由之路。

　　“城，所以盛民也。”城市之“盛”，不在其表之华，而在其里之实。只有久久为功，持续发力，把人民的幸福感、市场的活力、城市运行的根基和现代化的治理能力，凝聚成坚实的“内核”，城市才能焕发出持久的魅力。