天山时评丨改革引出“活水”来——新疆治水系列谈③

　　岳燕云

　　时下正值春灌关键期，天山南北的冬小麦纷纷喝饱了“返青水”。不只是农业领域，水在生产保障、城市供水、生态保护中的支撑保障作用越来越强。原因何在？改革是关键。

　　“干旱”是新疆的鲜明标签，但新疆缺水主要是时空分布不均带来的结构性缺水，这就是说，新疆的水并非绝对短缺。能否实现充足供应，主要取决于对水资源的高效配置与合理利用。然而，由于种种原因，长期以来，新疆管水治水体制机制不健全，尤其是分散、粗放式管理机制，严重制约水资源配置能力和使用效率。必须以啃硬骨头的劲头拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，从机制上彻底打破这一格局。

　　近年来，新疆用好改革“关键一招”，从节水、蓄水、调水、增水“四维”发力，着力破解影响水利高质量发展的突出问题和瓶颈制约，水资源使用效率得到显著提高。

　　改革，让水资源时空调节更有力。为从根子上打破新疆水资源兵地分割、流域区域多头管理的格局，自治区党委水资源管理委员会、14个地州市水资源管理委员会相继成立。之后，南疆塔里木河“九源一干”、北疆“六河一湖”又迎来创新性机构改革，标志着全疆流域管理机制再次提档升级。改革让流域水资源实现统一规划、统一治理、统一调度、统一管理的同时，也构建起了河河联通、多源互补和丰枯互济的水网格局，有效解决了水资源时空分布不均的问题。

　　改革，让水资源配置利用更精细。面对因粗放管理导致水资源利用率低的问题，新疆着力推动水利重点领域和关键环节改革，不断强化蓄、调、配、供、用全过程统筹调配和精准调度。尤其在占据新疆经济社会用水总量大头的农业领域，打破“刚性配置、一分了之”的思维定式，建立“提级管理、系统调配、每周调度、调出成效”的工作机制，让水资源配置精细程度不断提高。水资源配置利用更精细，大大拓宽了生态和经济社会用水的空间。

　　改革，让水资源开源增量更多元。推动水利高质量发展，精打细算用好每一滴水固然重要，但也不能忽视“开源”的重要性。新疆加快水利重点领域改革步伐，制定“一河一策”“一库一策”水旱灾害防御方案，探索洪水资源有效利用，去年洪水资源利用率达80%；实施区域再生水循环利用试点城市建设，加大再生水利用力度……改革让新疆水资源开源增量更多元，水在各领域的保障作用明显提升。

　　水资源利用效率有多高，新疆的发展空间就有多大。持续向改革要动力、要活力，水资源必将以更加丰沛的样态持续滋养美丽新疆。