持之以恒抓基层强基础固基本
□和田地区墨玉县喀瓦克乡前进村驻村工作队队长兼第一书记 王磊
■基层是一切工作的落脚点，只有把基层基础做实，党的执政基础才能更稳固。当前，新疆正处于高质量发展关键期，必须高度重视基层工作，持之以恒抓基层、强基础、固基本，提升基层治理能力和水平，夯实党的执政之基
基层是一切工作的落脚点，只有把基层基础做实，党的执政基础才能更稳固。习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时强调，“实现新疆社会稳定和高质量发展，最艰巨的任务在农村”“做好新疆工作，要坚持工作力量下沉，党员、干部要深入基层、深入群众，组织体系和工作力量要直达基层，充实基层一线力量”。基层治理是社会治理的关键支撑，是国家治理的重要基石。当前，新疆正处于高质量发展关键期，必须高度重视基层工作，持之以恒抓基层、强基础、固基本，提升基层治理能力和水平，夯实党的执政之基。
谁来抓
基层治理的关键是坚持和加强党的全面领导，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。各族群众的参与是基层治理的活力源泉，要广泛动员全社会参与基层建设，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
坚持党的领导。党的领导是基层治理的根基，要把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。大力推进党建引领基层治理，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势持续不断转化为基层治理效能。加强基层人才队伍建设，选好人、用对人，靠好班长带好班子，靠好班子带好支部，靠好支部带好队伍，使基层党组织像吸铁石一样把干部群众凝聚在一起。
激发群众活力。人民群众是基层社会治理的“源头活水”。要加强村民委员会规范化建设，健全村民自治机制，全面落实村干部政审机制，坚决防止问题人员进入村“两委”班子。要发挥新疆各级党组织“领头雁”的关键作用，各级领导干部要带着群众一起干，通过辛勤劳动创造美好生活。要拓宽群众反映意见和建议的渠道，对涉及基层群众利益的事情，要多与群众商量，用群众的智慧化解基层矛盾，最大限度调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，努力形成基层社会治理的最大合力。
鼓励社会力量参与。基层事务很多很繁杂，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力。要完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、志愿者、社会慈善资源的联动机制，激发社会各界参与基层治理的积极性。推行机关、企事业单位与乡村党组织联建共建，保持与群众的密切联系，及时发现问题、解决问题，及时就地化解矛盾纠纷。
抓什么
以铸牢中华民族共同体意识为主线，强化组织引领，发展壮大村集体经济，做群众看得见、摸得着、觉得好的民生实事好事，解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。推进法治乡村建设，运用法治思维从源头预防矛盾，依法依规做好各类社会矛盾化解工作。
强化组织引领。党的力量来自组织，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。要实现党的基层组织全覆盖，加强党的创新理论武装。增强党支部做群众工作的能力和本领，坚持党建带群建、群建促党建，充分发挥工会、共青团、妇联等作用，用情用心用力做好群众工作，把党群组织优势转化为基层治理优势。
用好有利条件，推动经济发展。发展壮大村集体经济是基层治理的关键。要整合利用政府帮扶资金、集体积累资金等，发展壮大村集体经济。新疆是我国重要的农产品生产供应基地，各县乡村要立足资源禀赋，强化对农村集体经济组织的服务，加大对村级致富带头人的培养与鼓励，打造独具特色的农家乐、文旅小镇等，引导小农户和现代农业有机衔接，促进集体经济发展壮大、农民增收。
强化法治建设。加强法治乡村建设是推进全面依法治国的基础性工作。新疆各级基层党组织要教育引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。配齐配强基层执法队伍，加强经费保障，提供法治服务，实现矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。依法严厉打击危及社会公共安全和扰乱市场秩序的违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击非法宗教活动，做好基层禁毒工作，着力维护基层安全稳定。加大科技互联网在基层治理中的应用，发挥大数据在精准把握群众需求、矛盾纠纷分析等方面的优势，提升基层法治建设质效。
抓到位
只有把新疆各个基层党组织建设强，把基层政权巩固好，新疆社会稳定与长治久安的根基才能稳固。通过开展基层服务型党组织创建，把管理寓于服务之中，增强乡村党组织联系群众、服务群众、凝聚群众能力，筑牢基层战斗堡垒。压紧压实各级党组织书记抓党建第一责任人职责，正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展。
思想建设抓到位。新时代党的治疆方略是做好新疆工作的纲和魂，是抓好新疆基层党建的根本遵循。扎实开展党纪学习教育，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动各级基层党组织和广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。用好用活习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，用党的创新理论武装全党、教育人民。各级党员领导干部要带头做共产主义远大理想的坚定信仰者和忠实践行者，以实际行动体现理想信念的强大力量。
乡村振兴抓到位。学习运用“千万工程”经验，把推进乡村全面振兴作为基层经济发展的重要抓手。水利是农业的命脉，是乡村振兴的关键，要加强水利设施建设和水资源优化配置，为农村经济发展夯实水利基础。要加强农民职业技能培训，促进技能提升和就业创业。落实防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。各县乡村要立足资源禀赋，做好做足“农副土特优”以及文旅民宿等特色产业，做出特色，做强品牌。统筹推进乡村水、电、路、气、房等基础设施建设，完善农村公共服务体系，实现乡村由表及里的全面提升。以钉钉子精神狠抓各项任务落实落地，确保推进乡村全面振兴见行动、见实效。
从严治党抓到位。坚定不移整治群众身边的不正之风和腐败问题。群众对什么问题反映强烈，各级党组织就要坚决防范和着力整治什么问题。要严肃党内政治生活，加强乡村党员干部的教育管理和监督，着力转变基层干部工作作风。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度，重点查处涉农资金、拆迁补偿等领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等侵害群众利益问题。加大农村基层巡察工作力度，强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合力。
（作者系和田地委直属机关纪检监察机关工作委员会纪检监察室主任）
