天山深读丨聚力集群发展 逐梦“诗与远方”——《新疆维吾尔自治区文化和旅游产业集群发展规划（2025—2030年）》解读

　　天山网-新疆日报记者 王晶晶

　　“我们基于数据分析、综合测算，经过专家评审并获得相关部门认定后，提出打造新疆万亿级产业集群的目标。2030年新疆旅游人数超过4亿人次这一目标，是综合考量新疆航空运力、铁路运力、水资源承载力等条件，转变思路从单纯追求人次增长，转向注重提升人均消费水平而制定的。”5月25日，在库车市召开的2025年新疆旅游发展大会上，自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长余洁说。

　　此次大会发布了《新疆维吾尔自治区文化和旅游产业集群发展规划（2025—2030年）》（以下简称《规划》），为今后6年新疆文旅产业发展绘制清晰路径。《规划》提出到2030年，全疆文化旅游体育产业综合营收达到万亿级，旅游总人数超过4亿人次，文化和旅游产业带动就业超过150万人，文化和旅游规模以上（限额以上）企业达到2000家（户）以上。

　　“新疆作为旅游资源富集大区，提出打造万亿级产业这个目标，不仅彰显了高瞻远瞩的决策智慧，更体现了新疆在文旅赛道上的自信和魄力。”北京第二外国语学院旅游科学学院院长、北京旅游学会副会长兼秘书长吕宁表示，《规划》的发布，为一直在转型升级的新疆旅游产业解锁了“通关攻略”，“新疆旅游产业有小、散、乱的问题，《规划》就是要通过打造产业链、形成产业集群、扩大产业规模的方式，降成本、提质量，同时延长产业链，让游客愿意多花钱消费。消费多了，产业集群自然就越来越壮大。”

　　为了让“诗与远方”在新疆实现经济效益与社会效益双赢，《规划》提出，以乌鲁木齐市为核心枢纽，串联阿尔泰山、天山、昆仑山三大文化和旅游产业带，伊犁哈萨克自治州、喀什地区、阿勒泰地区、吐鲁番市四大区域中心，联动昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、和田地区等特色节点，构建形成“一核三带四心多节点”的新疆文化和旅游产业集群空间发展格局。“文化和旅游产业集群规划是产业规划，需要体现‘空间集聚、要素集中、区域协同、特色发展’的特点，我们坚持全疆一盘棋，引导各地根据自身发展阶段、生态功能定位、文旅资源禀赋、产业发展基础、要素支撑条件，因地制宜突出重点，实现错位发展。”余洁说。

　　文化和旅游产业集群建设不能“面面俱到”“撒胡椒面”，必须突出重点，把有限的资源和财力用在刀刃上，聚力打造最具新疆特色、最具比较优势，同时还是未来发展增长点的产业。综合考虑统计口径、产业内容、类别划分等因素，经专家论证，《规划》提出着力打造“优势文化、优势旅游、优势体育”三大产业链。“特别是提出打造优势体育产业链，新疆冰雪资源得天独厚，户外运动优势无与伦比，我们要积极发展户外运动产业，培育发展体育用品装备制造业，把冰雪产业打造成新疆经济发展新的增长极。”余洁说。

　　结合当前新疆旅游发展面临的短板弱项，《规划》围绕“延链、补链、强链、育链”，提出重大基础设施支撑工程、经营主体引育壮大工程、数智赋能文旅增效工程、宣传推广引客入疆工程、服务创优安全保障工程、区域合作兵地融合工程六大建设工程。

　　“六大建设工程是打造三大产业链、12项特色产业发展的有效补充，目的就是做大做强经营主体，激发市场活力，培育新产品新业态，完善产业链，引导产业集聚，把文化和旅游产业培育成彰显新疆文化底蕴、增强文化自信的支柱产业、富民产业、幸福产业。”余洁说。

　　《规划》刚刚发布，合作机遇已然显现。携程集团副总裁张国强表示，未来将从引客入疆、交旅融合等六大板块发力，推动携程度假农庄沿南北疆环线布局，加强低空旅游、冰雪旅游等新兴业态的全球合作，助力新疆万亿级文旅产业集群蓝图成真。

　　回望来时路，新疆文旅产业从默默无闻到成为支柱产业，再到跻身“十大产业集群”，如今正向着万亿级产业集群的目标大步迈进。未来，新疆将以文旅产业为纽带，把丰富的自然人文资源转化为强劲发展动能，不仅带动各族群众就业、促进区域协同发展，更向世界递出一张闪亮的“新疆名片”，在文旅发展的赛道上书写精彩篇章。