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【十九大谈】艾尔肯·白克尔:当好政治生态“护林员”
2018年02月01日 作者:姬木子  金廷鹏整理 编辑:李艳芳 来源:新疆纪检微信公众号

视频截图

  党的十八大以来,党中央总结历史经验和从严治党实践,把纪律挺在前面,提出并运用监督执纪“四种形态”,实现了管党治党理念的飞跃和实践的创新。习近平总书记在十九大报告中指出,“坚持开展批评和自我批评,坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪‘四种形态’,抓早抓小、防微杜渐”。

  为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,推动全面从严治党向纵深发展,展现新气象新作为,自治区纪委监委网站联合天山网推出“学习宣传贯彻十九大 全面从严治党开新局”网上访谈节目。

  1月30日,吐鲁番市委常委、纪委书记、市监察委员会主任艾尔肯·白克尔做客该节目,介绍了吐鲁番市如何正确把握“四种形态”开展工作,以及今后如何继续深入运用“四种形态”,实现全面从严治党新开局。

  主持人:作为地州市纪委书记,您是如何理解和把握监督执纪“四种形态”的?

  艾尔肯·白克尔:习近平总书记在十九大报告中指出,“坚持开展批评和自我批评,坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪‘四种形态’,抓早抓小、防微杜渐”,这是我们各级纪委加强纪律建设的基本遵循。党的十九大修订的新党章对监督执纪“四种形态”作了明确规定,即“运用监督执纪‘四种形态’,让‘红红脸、出出汗’成为常态,党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段,严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍”,这进一步凸显了纪律建设作为全面从严治党治本之策的重要性。“四种形态”是加强纪律建设、实现标本兼治的有效路径。“四种形态”环环相扣、层层设防,形成有机整体,每一种形态都是管党治党的利器,彰显了“全面”“从严”的坚决态度,体现了惩前毖后、治病救人的一贯方针。特别是在基层纪委监督执纪问责工作中,运用监督执纪“四种形态”使纪律这把尺子“刻度”更加精准,改变了我们过去片面注重大案要案的惯性,实现了从盯违法向盯违纪的深刻转变,正歪树、治病树、拔烂树、护森林,真正实现监督执纪问责的日常化,把全面从严治党的要求落到实处。


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  主持人:吐鲁番市在运用监督执纪“四种形态”的具体工作中有哪些特点呢?取得了哪些成效?

  艾尔肯·白克尔:吐鲁番市在运用监督执纪“四种形态”工作中有三个特点,一是纪律挺在前面,从讲政治的高度把握问题,让纪律成为管党治党的尺子,用纪律和规矩衡量党员干部行为,是监督执纪“四种形态”的核心要义。工作中我们更加注重将具体的个案放在全市的政治生态中把握,放在全面从严治党、落实总目标的大局中把握,把纪律审查工作作为严肃的政治工作来对待,传递强烈的政治信号、释放强大的震慑。比如今年我们通过开展“十大整治”,给予违反中央八项规定精神的33名党员干部给予纪律处分。比如我们聚焦总目标,强化监督执纪问责,对于落实“组合拳”措施棚架、工作不实、作风漂浮等问题坚决从严问责,层层传导压力,确保自治区党委、市委决策部署落到实处。比如我们查办了市国资系统腐败窝案,属于十八大后仍不收敛不收手的典型问题,吐鲁番市国资委原主任崔福泉以及多名国企高管受到党纪处分和法律制裁,我们对市国资委党委进行了“一案双查”、严肃问责,督促其担负全面从严治党的政治责任。

  二是激发了担当意识,有效压实了“两个责任”。“四种形态”最根本最重要的是第一种形态,《党内监督条例》对“四种形态”特别是第一种形态的规定,从党的中央组织到党的基层组织,都有自己的职责。为了用好第一种形态,自治区党委出台《落实监督执纪“四种形态”实施办法》。根据这个办法,吐鲁番市制定了《吐鲁番市关于运用监督执纪“第一种形态”对党员干部开展谈话函询的暂行办法》,以履行从严治党“两个责任”为基础,明确了领导干部特别是“一把手”在落实“第一种形态”中的主体责任。比如按照分级负责制,涉及班子成员的由班长主谈;涉及党政主要领导由分管领导主谈;主要涉及违纪问题的,由纪委领导或派驻纪检组组长主谈。按照这个办法,今年全市共对849名党员干部实施了谈话函询,占到“四种形态”处理人数的52.6%,真正使“红红脸、出出汗”成为了常态,把各级党组织的主体责任落到实处。

  三是层层设置高压线,体现对党员干部的严管厚爱。 “四种形态”蕴含着量变与质变、部分与整体、当前与长远的辩证关系,是辩证统一的整体,因此在监督执纪实践中,就要准确把握各个形态之间的转化条件和柔性化处理要求,防止“小问题”变成“大麻烦”,防止要么“好同志”、要么“阶下囚”的局面。截止2017年11月,我市共运用“四种形态”处理1616人次。其中,第一种形态处理849人次、占52.6%,是2016年同期的3.2倍;第二种形态处理668人次、占41.3%,是2016年同期的6.8倍;第三种形态处理87人、占5.4%,是2016年同期的2.7倍;第四种形态处理12人、占0.7%,是2016年同期的3/4。运用前两种形态处理人数占到93.9%。用纪律尺子准确把握了“大多数”和“少数”,体现了“惩”与“治”的关系;同时,我们对受到函询同志的回复进行认真分析评估,对如实说明情况予以采信,并要求其在民主生活会上做出说明;对欺瞒组织、不说真话的,按照对抗组织审查依纪处理,体现了党内政治生活的严肃性和组织对干部的信任。在运用纪律处分措施方面,综合考虑违纪行为的性质和情节、造成的后果和影响、认错悔错态度,以及配合组织审查、退缴违纪所得等情况,作出区别对待。比如2017年有1名县处级干部主动向组织交代问题、上缴违纪所得、作出真心忏悔;1名原市直部门主要领导在组织立案审查后积极配合审查、主动交代违纪问题,市纪委依纪依规对这2名干部予以“断崖式”处理。

  主持人:吐鲁番市如何运用“四种形态”来实现全面从严治党的新开局?

  艾尔肯·白克尔:今后的工作中,我们将以党的十九大精神武装头脑、指导实践,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦总目标,深化运用“四种形态”的实践经验,实现政治效果、法纪效果和社会效果的最大化。要提高政治站位,提高运用“四种形态”的思想政治水准和把握政策能力,准确把握“树木”与“森林”关系,把思想政治水平体现在监督执纪问责工作全过程;要强化日常管理监督,在运用第一种形态上下功夫,发现违纪苗头就及时谈心提醒,抓早抓小、防微杜渐;要牢牢把握党的纪律这把尺子,把“四种形态”贯穿线索处置全过程,在执行纪律上更加细化、更加严格,保证“四种形态”准确适用。

  新时代要有新作为,我们将继续用好“四种形态”这一全面从严治党的“利器”,当好政治生态“护林员”,惩治极少数、教育大多数,使党员干部思想灵魂受到洗礼,不断清除政治上的污染源,奋力开创吐鲁番市全面从严治党的新局面。

 

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